માત્ર નાગરિકોને જ મળે છે પાસપોર્ટ, પરંતુ તે નાગરિકતાનો નિર્ણાયક પુરાવો નહીં
આજના સમયમાં નાગરિકતા અને ઓળખ સાથે જોડાયેલા દસ્તાવેજો દેશમાં સૌથી મોટી ચર્ચાનો વિષય બનેલા છે. આ જ દરમિયાન, સંસદમાં કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા ભારતીય પાસપોર્ટને લઈને આપવામાં આવેલું એક નિવેદન ખૂબ જ ચર્ચામાં છે. સરકારે સ્પષ્ટ કર્યું છે કે ભારતીય પાસપોર્ટ માત્ર ભારતીય નાગરિકોને જ જારી કરવામાં આવે છે, પરંતુ તેની સાથે એ પણ સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યું છે કે પાસપોર્ટ મુખ્યત્વે એક મુસાફરી દસ્તાવેજ છે. આવો આ આખા મામલાને વિગતવાર સમજીએ કે સરકારે રાજ્યસભામાં શું કહ્યું અને તેના શું અર્થ છે.
રાજ્યસભામાં ઉઠ્યો નાગરિકતા અને પાસપોર્ટનો મોટો સવાલ
આ આખો મામલો ત્યારે સામે આવ્યો જ્યારે સંસદના ઉપલા ગૃહ એટલે કે રાજ્યસભામાં નાગરિકતા અને પાસપોર્ટને લઈને સવાલો ઉઠાવવામાં આવ્યા હતા. સાંસદ અબ્દુલ વહાબે સરકારને એ સવાલ પૂછ્યો હતો કે શું ભારતીય પાસપોર્ટને કોઈ વ્યક્તિની ભારતીય નાગરિકતાનો અંતિમ અને નિર્ણાયક પુરાવો માની શકાય? આ ઉપરાંત, તેમણે વિદેશી નાગરિકતા લેવા પર ભારતીય નાગરિકતાની સ્થિતિ, પાસપોર્ટ જારી કરવાની પાત્રતા અને દેશના નાગરિકતા કાયદાઓની સમીક્ષા જેવા અનેક મહત્વપૂર્ણ સવાલો પણ પૂછ્યા હતા.
આ તમામ સવાલોના લેખિત જવાબ આપતા વિદેશ રાજ્ય મંત્રી કીર્તિ વર્ધન સિંહે સંસદને જણાવ્યું કે ભારતીય પાસપોર્ટ ભારત સરકાર દ્વારા ‘પાસપોર્ટ અધિનિયમ, 1967’ ના નિયમો હેઠળ જારી કરવામાં આવે છે. તેને કોઈપણ વ્યક્તિને આપતા પહેલા અત્યંત સખત અને નિર્ધારિત ચકાસણી પ્રક્રિયા (Verification Process) માંથી પસાર થવું પડે છે.
સરકારનો જવાબ: પાસપોર્ટ નાગરિકતાનો પુરાવો કે માત્ર મુસાફરી દસ્તાવેજ?
સરકારના આ જવાબનો સૌથી મહત્વપૂર્ણ ભાગ એ હતો કે તેણે સીધી રીતે ‘હા’ કે ‘ના’ માં એવું નહોતું કહ્યું કે પાસપોર્ટ નાગરિકતાનો અંતિમ પુરાવો છે. સરકારનું આ વલણ ખૂબ જ સમજી-વિચારીને સામે આવ્યું છે.
અધિકારીઓ અને કાનૂની નિષ્ણાતોના મતે, પાસપોર્ટ મુખ્યત્વે એક ‘ટ્રેવેલ ડોક્યુમેન્ટ’ (મુસાફરી દસ્તાવેજ) છે, જેનો ઉપયોગ ભારતીય નાગરિકો દ્વારા દેશની બહાર આંતરરાષ્ટ્રીય મુસાફરી કરવા માટે કરવામાં આવે છે. જોકે, નિયમો એ પણ કહે છે કે પાસપોર્ટ મેળવવા માટે ભારતીય નાગરિક હોવું એક અનિવાર્ય શરત છે. કાયદાની કલમ 6 હેઠળ સ્પષ્ટ ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે કે જો કોઈ વ્યક્તિ ભારતનો નાગરિક નથી, તો તેને પાસપોર્ટ જારી કરવાથી સાફ ઇનકાર કરી શકાય છે. આ જ કારણ છે કે તેને નાગરિકતા સાથે સીધી રીતે જોડવામાં તો આવે છે, પરંતુ કાનૂની રૂપે તે માત્ર મુસાફરીના અધિકારને પ્રમાણિત કરે છે.
ભારતમાં બેવડી નાગરિકતા પર શું છે નિયમ?
આ ચર્ચા દરમિયાન સરકારે ફરી એકવાર દેશમાં બેવડી નાગરિકતા (Dual Citizenship) ના નિયમોને લઈને સ્થિતિ સંપૂર્ણપણે સાફ કરી દીધી. સરકારે ભારતીય બંધારણના અનુચ્છેદ 9 અને 11 ની સાથે-સાથ નાગરિકતા અધિનિયમ, 1955 ની કલમ 9 નો હવાલો આપતા સ્પષ્ટ અવાજમાં કહ્યું કે ભારત બેવડી નાગરિકતાની મંજૂરી આપતું નથી.
કાયદા અનુસાર, જો કોઈ ભારતીય નાગરિક સ્વેચ્છાએ બીજા વિદેશી દેશનું નાગરિકત્વ પ્રાપ્ત કરે છે, તો તેમની ભારતીય નાગરિકતા આપમેળે બંધ થઈ ગઈ હોવાનું માનવામાં આવે છે. આવી સ્થિતિમાં, વ્યક્તિનો હાલનો ભારતીય પાસપોર્ટ પણ અમાન્ય થઈ જાય છે. નિયમ મુજબ, વિદેશી નાગરિકત્વ પ્રાપ્ત કર્યા પછી તરત જ ભારતીય પાસપોર્ટ સરકારને સોંપવો આવશ્યક છે. આમ કરવામાં નિષ્ફળતા કાનૂની કાર્યવાહીને આમંત્રણ આપી શકે છે.
પાસપોર્ટ બનવાની પૂરી પ્રક્રિયા અને સુરક્ષા તપાસ
વિદેશ મંત્રાલયે સંસદને જાણ કરી હતી કે પાસપોર્ટ જારી કરતા પહેલા દરેક નાગરિકની કડક તપાસ કરવામાં આવે છે. પોલીસ ચકાસણી અને દસ્તાવેજ માન્યતા પછી જ પાસપોર્ટ છાપવામાં આવે છે અને જારી કરવામાં આવે છે. સરકાર ખાતરી કરે છે કે કોઈ પણ વિદેશી નાગરિક બનાવટી દસ્તાવેજોનો ઉપયોગ કરીને ભારતીય પાસપોર્ટ મેળવી ન શકે. સુરક્ષા એજન્સીઓ અરજદારની પૃષ્ઠભૂમિ પર નજીકથી નજર રાખે છે અને ભારતના માન્ય નાગરિક તરીકે તેમની કાનૂની સ્થિતિ ચકાસે છે.
અગાઉ પણ આવી ચૂક્યું છે આવું સત્તાવાર વલણ
આ પહેલીવાર નથી જ્યારે સરકારે આ પ્રકારનું નિવેદન આપ્યું હોય. અગાઉ પણ વિદેશ મંત્રાલયના અધિકારીઓ અને પ્રવક્તાઓ દ્વારા મીડિયા અને સંસદના માધ્યમથી આ વાત સ્પષ્ટ કરવામાં આવી હતી કે પાસપોર્ટ મુખ્યત્વે એક આંતરરાષ્ટ્રીય મુસાફરી દસ્તાવેજ છે. પાછલા વર્ષે જૂનમાં પણ વિદેશ મંત્રાલયે કહ્યું હતું કે પાસપોર્ટનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય નાગરિકોને દેશની બહાર જવાની મંજૂરી આપવાનો અને તેમની વિદેશ યાત્રાને સુગમ બનાવવાનો છે.
સમગ્ર રીતે જોવામાં આવે તો સરકારનું આ સ્પષ્ટતા એ દર્શાવે છે કે ભારતીય પાસપોર્ટ દેશની નાગરિકતાનો એક મજબૂત આધાર જરૂર છે, કારણ કે તે માત્ર ભારતીયોને જ મળે છે, પરંતુ કાનૂની રૂપે તેને પ્રાથમિક ધોરણે એક આંતરરાષ્ટ્રીય મુસાફરી દસ્તાવેજ જ માનવામાં આવે છે. સાથે જ, ભારતની બેવડી નાગરિકતા ન રાખવાની નીતિ પર સરકારનું વલણ આજે પણ સંપૂર્ણપણે સખત અને સ્પષ્ટ છે.
