UCT કવરેજ 12 રાજ્યો સુધી વિસ્તર્યું, જેનાથી નાણાકીય બોજ વધ્યો
તાજેતરના સંશોધન મુજબ, ભારતભરમાં મહિલાઓને લક્ષ્ય બનાવતી બિનશરતી રોકડ ટ્રાન્સફર (UCT) યોજનાઓનો ઝડપી ફેલાવો નોંધપાત્ર સામાજિક-આર્થિક લાભો અને નાણાકીય ટકાઉપણું અંગે ગંભીર ચેતવણીઓ બંને પેદા કરી રહ્યો છે. PRS લેજિસ્લેટિવ રિસર્ચ દ્વારા કરવામાં આવેલા એક અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે 12 રાજ્યો 2025-26 નાણાકીય વર્ષમાં મહિલાઓ માટે UCT પર સંચિત ₹1.68 લાખ કરોડ (અથવા GDP ના 0.5%) ખર્ચ કરશે, જે ત્રણ વર્ષ પહેલાં આવી યોજનાઓ લાગુ કરતા ફક્ત બે રાજ્યો કરતા મોટો વધારો છે. અન્ય અંદાજો સૂચવે છે કે 14 રાજ્યો વાર્ષિક ₹2.11 લાખ કરોડથી વધુનું વિતરણ કરી રહ્યા છે, જે દેશના GDP ના 0.6% જેટલું છે.
આ વિસ્તરણ ભારતના કલ્યાણકારી લેન્ડસ્કેપને બદલી રહ્યું છે, છતાં તે રાજ્યના બજેટ પર પણ ગંભીર તાણ લાવી રહ્યું છે, UCT યોજનાઓ ચલાવતા 12 રાજ્યોમાંથી છ રાજ્યો 2025-26 માં મહેસૂલ ખાધનો સામનો કરી રહ્યા હોવાનો અંદાજ છે.
રાજકીય વ્યૂહરચના કલ્યાણ વિસ્તરણને પ્રોત્સાહન આપે છે
રોકડ ટ્રાન્સફર, જેને ઘણીવાર જાહેર ચર્ચામાં “મફત” અથવા “હેન્ડઆઉટ્સ” તરીકે નકારી કાઢવામાં આવે છે, તે મહિલા મતદારોને એકત્ર કરવા માટે એક ખૂબ જ લોકપ્રિય ચૂંટણી વ્યૂહરચના તરીકે ઉભરી આવી છે. ચૂંટણી પરિણામો પર મહિલા મતદારોના વધતા પ્રભાવને કારણે આ પરિવર્તન આવ્યું છે.
મહિલાઓને યુસીટી ઓફર કરતા રાજ્યોની સંખ્યા 2022-23 માં બેથી વધીને 2025-26 સુધીમાં 12 થઈ ગઈ છે. મુખ્ય રાજ્ય પહેલમાં શામેલ છે:
મધ્યપ્રદેશની મુખ્યમંત્રી લાડલી બહેના યોજના: આર્થિક રીતે નબળા પરિવારોની 21 થી 60 વર્ષની વયની મહિલાઓને દર મહિને ₹1,250 (ભવિષ્યમાં ₹3,000 સુધીનો પ્રસ્તાવિત વધારો સાથે) પ્રદાન કરે છે. આ યોજનામાં 1.29 કરોડથી વધુ મહિલાઓનો સમાવેશ થાય છે.
કર્ણાટકની ગૃહ લક્ષ્મી: પરિવારના મહિલા વડાને ₹2,000 માસિક નાણાકીય સહાય આપે છે.
તમિલનાડુની કલાઈનાર મગલિર ઉરીમાઈ થોગાઈ થિટ્ટમ: દર મહિને ₹1,000 પ્રદાન કરે છે.
તેલંગાણાની મહાલક્ષ્મી યોજના: મફત બસ મુસાફરી અને ગેસ સિલિન્ડર માટે ₹500 ની સબસિડી સાથે ₹2,500 માસિક રોકડ ટ્રાન્સફરનો સમાવેશ થાય છે.
આ યોજનાઓ ગરીબી સામે લડવા, ઘરગથ્થુ સુખાકારી વધારવા અને મહિલા સશક્તિકરણને પ્રોત્સાહન આપવા માટે છે. તમિલનાડુમાં, આ કાર્યક્રમ સ્પષ્ટપણે મહિલાઓના અવેતન કાર્યના અપ્રમાણિત પ્રયાસો અને આર્થિક મૂલ્યને સ્વીકારવાની અને ઓળખવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.
રાજકીય ચેતવણીઓ અને દેવાની ચિંતાઓ
સ્પષ્ટ રાજકીય અને સામાજિક તર્ક હોવા છતાં, વધતા ખર્ચની રાષ્ટ્રીય નીતિ નિર્માતાઓ અને રાજકોષીય નિષ્ણાતો તરફથી ટીકા થઈ રહી છે.
નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણે ચેતવણી આપી હતી કે ઘણા રાજ્યો “મુશ્કેલીમાં” છે કારણ કે આ ભેટોનો ઢગલો થઈ રહ્યો છે, નોંધ્યું છે કે કેટલાક રાજ્યો તેમની આવકનો 70 ટકા જેટલો ભાગ પ્રતિબદ્ધ ખર્ચ (પગાર, પેન્શન) અને “મફત” માટે ફાળવે છે. તેમણે ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે જ્યારે આવક ઓછી થાય છે ત્યારે ઉધાર લેવાનો આશરો લેવામાં આવે છે, જે “વિકસિત ભારત” (વિકસિત ભારત) ના લક્ષ્યને પડકારવા માટે સંભવિત છે જેના માટે સમજદાર નાણાકીય વ્યવસ્થાપનની જરૂર છે.
પીઆરએસ લેજિસ્લેટિવ રિસર્ચ સીધા ખર્ચ પર ભાર મૂકે છે: યુસીટી ખર્ચને બાકાત રાખવાથી અમલીકરણ કરનારા રાજ્યોના નાણાકીય સૂચકાંકોમાં નોંધપાત્ર સુધારો જોવા મળશે. ઉદાહરણ તરીકે, યુસીટી ખર્ચ વિના:
કર્ણાટક જીએસડીપીના 0.6% ની મહેસૂલ ખાધથી જીએસડીપીના 0.3% ની મહેસૂલ સરપ્લસમાં બદલાઈ જશે.
મધ્યપ્રદેશનો મહેસૂલ સરપ્લસ જીએસડીપીના 1.1% થી ઘટીને જીએસડીપીના 0.4% થઈ જશે.
ભારતીય રિઝર્વ બેંક (આરબીઆઈ) એ પહેલાથી જ રાજ્યોને ચેતવણી આપી છે કે સબસિડી, કૃષિ લોન માફી અને રોકડ ટ્રાન્સફર પર વધતા ખર્ચ ઉત્પાદક ખર્ચ માટે ઉપલબ્ધ નાણાકીય જગ્યા ઘટાડી શકે છે.
ઘરગથ્થુ અને સશક્તિકરણ પર સકારાત્મક અસરો
ઉભરતા પુરાવા સૂચવે છે કે યુસીટી તાત્કાલિક હકારાત્મક પરિણામો આપી રહ્યા છે, ખાસ કરીને ઘરગથ્થુ સ્તરે:
વધતો વપરાશ: રાજ્યોમાં, મોટાભાગના લાભાર્થીઓ મૂળભૂત ઘરગથ્થુ ખર્ચ માટે ટ્રાન્સફરનો ઉપયોગ કરે છે. મધ્યપ્રદેશની લાડલી બહેના યોજના પરના અભ્યાસો દર્શાવે છે કે લાભાર્થીઓમાં ઘરગથ્થુ ખર્ચમાં 14% નો વધારો થયો છે, મુખ્યત્વે ખોરાક અને શાળા પુરવઠા જેવી આવશ્યક ચીજવસ્તુઓ પર.
આર્થિક ઉત્તેજના: મધ્યપ્રદેશ યોજનાનો અંદાજિત આર્થિક ગુણક અસર 1.7 છે, જેનો અર્થ એ થાય કે દરેક ₹1 ટ્રાન્સફર કરવાથી આર્થિક પ્રવૃત્તિમાં ₹1.70 ઉત્પન્ન થાય છે. ઉચ્ચ લાભાર્થી જિલ્લાઓમાં સ્થાનિક બજારોમાં છૂટક વેચાણમાં 6-9% નો વધારો જોવા મળ્યો છે.
નાણાકીય સમાવેશ અને બચત: આ યોજનાઓ ઘરગથ્થુ નાણાકીય બાબતો પર મહિલાઓના નિયંત્રણમાં વધારો કરે છે. LBY ની ડાયરેક્ટ બેનિફિટ ટ્રાન્સફર (DBT) સિસ્ટમને કારણે 2023-24માં મધ્યપ્રદેશમાં મહિલાઓના બેંક ખાતાની માલિકીમાં 20% નો વધારો થયો. મહિલાઓ બચતકર્તા તરીકે પણ પ્રતિબદ્ધતા દર્શાવી રહી છે, કેટલાક અભ્યાસો દર્શાવે છે કે તેઓ સ્વ-સહાય જૂથો અથવા પોસ્ટ ઓફિસ યોજનાઓ સાથે નાની રકમ બચાવી રહી હતી.
ઉદ્યોગસાહસિક બીજ: મધ્યપ્રદેશમાં, ઇન્ટરવ્યુમાં જાણવા મળ્યું કે 12% લાભાર્થીઓએ LBY બચત દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડતા ફૂડ સ્ટોલ અથવા મરઘાં ઉછેર જેવા નાના વ્યવસાયો શરૂ કર્યા.
લાંબા ગાળાનો પડકાર: વપરાશ વિરુદ્ધ ઉત્પાદકતા
લાંબા ગાળાની ટકાઉપણું માટેનો સૌથી મોટો પડકાર એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે આ ટ્રાન્સફર ફક્ત ટૂંકા ગાળાની રાહત આપવાને બદલે સ્થિતિસ્થાપકતા બનાવે છે. મધ્યપ્રદેશમાં, આશરે 65% ભંડોળ તાત્કાલિક વપરાશ તરફ નિર્દેશિત કરવામાં આવે છે, જ્યારે ફક્ત 20% ઉત્પાદક સાહસોમાં રોકાણ કરવામાં આવે છે.
આ યોજનાઓ ટકાઉ બનવા માટે, માળખાકીય સુધારા અને પૂરક પગલાં મહત્વપૂર્ણ છે:
કૌશલ્ય વિકાસ અને ઉદ્યોગસાહસિકતા: સ્વ-નિર્ભરતા માટે સંકલિત વ્યૂહરચનાઓ વિના, પરિવર્તનશીલ સંભાવના મર્યાદિત રહે છે. નીતિ નિર્માતાઓએ માનવ મૂડીમાં વ્યૂહાત્મક રોકાણો સાથે નાણાકીય સહાયને જોડવાની જરૂર છે.
માળખાગત સુવિધાઓના અંતરને સંબોધિત કરવું: બેંક ખાતાની માલિકીમાં વધારો થયો હોવા છતાં, ઘણી સ્ત્રીઓ નાણાકીય સાક્ષરતાનો અભાવ ધરાવે છે અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં બેંકિંગ સેવાઓનો ઉપયોગ કરવામાં અવરોધોનો સામનો કરે છે, જેના કારણે નિષ્ક્રિય ખાતાઓ જેવી સમસ્યાઓ ઊભી થાય છે.
રાજકીય વૈવિધ્યકરણ: કેટલાક રાજ્યોમાં પ્રસ્તાવિત માસિક ટ્રાન્સફર વધારવાથી બિનટકાઉ ખર્ચ થઈ શકે છે. ઉદાહરણ તરીકે, બિહારની પરિસ્થિતિ ખાસ કરીને સંવેદનશીલ છે, કારણ કે તેની અડધાથી વધુ આવક કેન્દ્ર સરકાર તરફથી ટ્રાન્સફર પર આધાર રાખે છે, જેનો અર્થ છે કે દરેક મફત સુવિધા ભવિષ્યના રોકાણને ઘટાડે છે.
નિષ્કર્ષ: જ્યારે UCT કાર્યક્રમો અસરકારક રીતે મહિલા આર્થિક સશક્તિકરણ અને મૂળભૂત ઘરગથ્થુ કલ્યાણને પ્રોત્સાહન આપે છે, ત્યારે ફક્ત લક્ષિત મૂળભૂત આવક મહિલાઓ અને પરિવારોને ગરીબીમાંથી બહાર કાઢી શકતી નથી. સમાવેશી વિકાસ માટે, રોકડ ટ્રાન્સફરને મજબૂત સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીઓમાં સતત રોકાણ અને રોજગાર, શિક્ષણ અને કૌશલ્ય વિકાસની વિસ્તૃત પહોંચ સાથે જોડવી જોઈએ.
સામ્યતા: UCTs લાગુ કરતા રાજ્યોની પરિસ્થિતિ એક વિકસતા પરિવાર જેવી છે જે તેમના માસિક પગારનો નોંધપાત્ર હિસ્સો ફક્ત ઝડપી, તાત્કાલિક જરૂરિયાતો (કરિયાણા, દવા) પર વાપરે છે, જે હવે આરામ તરફ દોરી જાય છે, પરંતુ લાંબા ગાળાની ઉત્પાદક સંપત્તિ (જેમ કે શિક્ષણ અથવા વ્યવસાય માટે નવા સાધનો) માં રોકાણ કરવા માટે ખૂબ જ ઓછી બચી છે. જ્યારે તાત્કાલિક રાહત મહત્વપૂર્ણ છે, “મૂડી ખર્ચ” ને અવગણવાથી ભવિષ્યમાં ઘરના નાણાકીય પાયાને નુકસાન થવાનું જોખમ રહે છે.
