તેજસ્વી યાદવે ‘વકફ કાયદા’ને કચરાપેટીમાં ફેંકવાની વાત કેમ કરી? જાણો કાયદાકીય હકીકત અને રાજકીય ગણિત
બિહાર ચૂંટણી પ્રચાર વચ્ચે વકફ કાયદો ચર્ચામાં છે. આરજેડી નેતા અને મહાગઠબંધન સીએમ ફેસ તેજસ્વી યાદવે કહ્યું કે જો બિહારમાં મહાગઠબંધનની સરકાર બનશે, તો તેઓ સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલા વકફ (સંશોધન) અધિનિયમને કચરાપેટીમાં ફેંકી દેશે. આવા સંજોગોમાં સવાલ એ છે કે શું સંસદ દ્વારા બનાવેલા કાયદાને રાજ્ય સરકાર ખતમ કરી શકે છે? તેની સચ્ચાઈ અને કાયદાકીય હકીકત શું છે? એક્સપર્ટ પાસેથી જાણો તેના જવાબો.
બિહારમાં વિધાનસભા ચૂંટણી પ્રચાર વચ્ચે આરજેડી નેતા અને મહાગઠબંધન સીએમ ફેસ તેજસ્વી યાદવે કહ્યું કે જો બિહારમાં મહાગઠબંધનની સરકાર બનશે, તો તેઓ સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલા વકફ (સંશોધન) અધિનિયમને કચરાપેટીમાં ફેંકી દેશે. ગત રવિવારે એક જનસભામાં આપેલું તેમનું નિવેદન વાયરલ થઈ રહ્યું છે. સમર્થકો અને વિરોધીઓ પણ આ મુદ્દે ચર્ચામાં જોડાયેલા છે.
રાજકીય નિવેદન તરીકે નેતાઓની બોલબાલાથી આપણે બધા વાકેફ છીએ, પરંતુ શું આ ખરેખર શક્ય છે? સંસદ દ્વારા બનાવેલા કાયદાને શું કોઈ રાજ્ય સરકાર ખતમ કરી શકે છે? તેની સચ્ચાઈ અને કાયદાકીય હકીકત શું છે? ચાલો તેને જાણી લઈએ.
કાયદાકીય સ્થિતિ શું છે?
સુપ્રીમ કોર્ટના વકીલ અશ્વિની કુમાર દુબે કહે છે કે વકફ કાયદો સંસદના બંને ગૃહોમાંથી પસાર થઈને કાયદાકીય સ્વરૂપમાં આપણી સામે છે. દેશમાં તમામ રાજ્ય સરકારોને તેને લાગુ કરવાની કાયદાકીય બાધ્યતા છે. કોઈ પણ રાજ્ય તેનો ઇનકાર કરી શકે નહીં. જો કોઈ કેન્દ્રીય કાયદો સમવર્તી સૂચિ (Concurrent List) માં આવે છે, તો તેનું પાલન કરવા માટે રાજ્યો પણ બંધાયેલા છે, જો કે તે બંધારણના મૂળ માળખાનું ઉલ્લંઘન ન કરતો હોય.
તેઓ કહે છે કે રાજ્ય સરકારો પાસે રાજ્ય વકફ બોર્ડના વહીવટી કાર્યોમાં ભૂમિકા ભજવવાની સત્તા હોય છે. તેમાં તેઓ જરૂરિયાત મુજબ કેટલાક જરૂરી ફેરફારો જરૂર કરી શકે છે, પરંતુ કેન્દ્રીય કાયદાને રદ કરવો કે ન માનવો તે કોઈ પણ રાજ્ય સરકારના હાથમાં નથી. વકફ સંસદ દ્વારા બનાવેલો કાયદો છે, જે સમવર્તી સૂચિ (Concurrent List) હેઠળ આવે છે, તો રાજ્ય સરકારોએ તે કાયદાનું પાલન કરવું જ પડશે.
શું રાજ્ય પોતાના સ્તરે વકફ કાયદો રદ કરી શકે છે?
કોઈ રાજ્ય સરકાર, તેના કાર્યકાળમાં, કેન્દ્રના બનાવેલા કાયદાને વહીવટી સ્તરે લાગુ કરવામાં વિલંબ કરી શકે છે. પરંતુ આ બંધારણીય મર્યાદામાં આવતું નથી. જો કોઈ વ્યક્તિ/સંસ્થા કોર્ટમાં પહોંચે તો ન્યાયાલય રાજ્યને તે લાગુ કરવાનો આદેશ આપી શકે છે. કોઈ કેન્દ્રીય કાયદાને ઔપચારિક રીતે રદ (repeal) કરવાનું કાર્ય માત્ર સંસદ જ કરી શકે છે. રાજ્ય પાસે આવી સત્તા નથી. રાજ્ય એવો કાયદો પસાર કરી શકે છે જે તે જ વિષય પર અલગ જોગવાઈઓ રાખતો હોય; પરંતુ ઉપરોક્ત નિયમને કારણે તે આપોઆપ જ કેન્દ્રીય કાયદાને હટાવી દેશે, તે માન્ય નથી.
હા, જો નવા કાયદાની કોઈ જોગવાઈ બંધારણના અધિકારો, અનુસૂચિત સિદ્ધાંતોની વિરુદ્ધ હોય, તો રાજ્ય ન્યાયાલયમાં પડકાર (Constitutional Challenge) દાખલ કરી શકે છે; સર્વોચ્ચ ન્યાયાલય, ઉચ્ચ ન્યાયાલય બંધારણીય પરીક્ષણ કરી શકે છે.
વકફ (સંશોધન) અધિનિયમની પૃષ્ઠભૂમિ
વકફ કાયદાનું સંચાલન પહેલાથી કેન્દ્રીકૃત માળખા અને રાજ્ય બોર્ડ દ્વારા થતું આવ્યું છે. તાજેતરના વર્ષોમાં વકફ (સંશોધન) બિલ/અધિનિયમ અને તેમાં કરાયેલા ફેરફારો પર વિવાદ ચાલી રહ્યો છે. PRS જેવી સંસ્થાઓએ બિલની જોગવાઈઓ, તર્ક અને વિવાદોનું વિવેચન કર્યું છે. કેન્દ્રીય કાયદો બની ગયો છે તો તેનું અનુપાલન દેશભરમાં કેન્દ્રીય કાયદા-વ્યવસ્થાના હિસાબે માન્ય ગણાશે, જ્યાં સુધી બંધારણીય પડકાર તેને ઉલટાવી ન દે. વર્ષ ૧૯૯૫ નો મૂળ અધિનિયમ પણ કેન્દ્ર દ્વારા લાવવામાં આવ્યો હતો.
અદાલત અને બંધારણીય નિયંત્રણ
જો કોઈ રાજ્ય સરકાર કેન્દ્રના કાયદાને વહીવટી રીતે લાગુ કરવાની ના પાડે અથવા કાયદાની જોગવાઈઓ વિશે વિપરીત કાયદો પસાર કરી દે, તો અસરગ્રસ્ત પક્ષ ન્યાયાલય જઈ શકે છે. ઉચ્ચ ન્યાયાલય અથવા સુપ્રીમ કોર્ટ અનુચ્છેદ ૩૨/૨૨૬ વગેરે હેઠળ બંધારણીય સંરક્ષણ આપી શકે છે અને કેન્દ્ર/રાજ્ય બંનેના કાર્યોની કાયદેસરતાની સમીક્ષા કરી શકે છે. ન્યાયપાલિકા બંધારણના Basic Structure અને મૌલિક અધિકારોની રક્ષા પણ કરે છે.
વ્યવહારિક અને રાજકીય સત્ય
રાજકીય સ્તરે રાજ્ય સરકારો કેન્દ્રના કાયદાઓ વિરુદ્ધ આંદોલન, રાજકીય દબાણ, સંસદમાં કેન્દ્ર પર વિનંતી અથવા કેન્દ્રની નીતિ બદલવાનો પ્રયાસ કરી શકે છે. ઘણી વખત રાજ્યો દ્વારા વિરોધ કરવાથી કેન્દ્ર પર દબાણ વધે છે અને સંશોધન કે રદ્દીકરણ સુધીની પ્રક્રિયા ચાલી શકે છે. પરંતુ, આ બંધારણીય પ્રક્રિયા અને રાજકીય સંવાદના માધ્યમથી થશે, ન કે એકતરફી ફાડી નાખવા જેવું. કાગળ ફાડી શકાય છે, કાયદાને ફાડવો એમ પણ શક્ય નથી. આ વાતની જાણકારી તેજસ્વી યાદવને પણ છે, પરંતુ બિહારમાં ચૂંટણી ચાલી રહી છે તો તેને એક જુમલા તરીકે જોવો જોઈએ.
તેજસ્વી યાદવનું નિવેદન સંઘવાદ અને કાયદા પર એક રાજકીય સંદેશ છે, પરંતુ કાયદાકીય રીતે એક રાજ્ય સરકાર એકલા હાથે સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલા કેન્દ્રીય કાયદાને કચરાપેટીમાં ફેંકી શકતી નથી. તેને નિષ્પ્રભાવી કરી શકતી નથી. વકફનો વિષય સમવર્તી યાદીમાં છે, આથી રાજ્ય કાયદો બનાવી તો શકે છે પણ તેના અને કેન્દ્રીય કાયદા વચ્ચે મતભેદ હોય તો સામાન્ય રીતે કેન્દ્રીય કાયદો પ્રાથમિક રહેશે, સિવાય કે તે સ્થિતિમાં જ્યાં રાજ્ય કાયદો રાષ્ટ્રપતિની સંમતિ લઈને પ્રભાવી કરવામાં આવ્યો હોય. અને ત્યારે પણ સંસદ પછીથી તેને બદલી શકે છે. બંધારણીય પડકારો અને રાજકીય-નૈતિક ચર્ચાઓ અલગ પાસાં છે, પણ કાયદાકીય પ્રક્રિયા બંધારણ નક્કી કરે છે — તેને તોડવું શક્ય નથી.
