બાંદ્રા-વર્લી સી-લિંક જમીન વિવાદ: સુપ્રીમ કોર્ટે પૂછ્યું, “ખરા લાભાર્થી કોણ છે? આ પાછળના ખરા ખેલાડીઓ કોણ છે?”
ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે બાંદ્રા વરલી સી લિંક નજીક પુનઃપ્રાપ્ત કરેલી જમીનના વાણિજ્યિક વિકાસ પર તીવ્ર પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો છે, અને માંગ કરી છે કે કેન્દ્ર અને મહારાષ્ટ્ર સરકાર આ પ્રોજેક્ટ પાછળના “વાસ્તવિક લાભાર્થીઓ” અને “વાસ્તવિક ખેલાડીઓ” ના નામ જાહેર કરે.
ન્યાયાધીશ સૂર્યકાંત, ઉજ્જલ ભુયાન અને જોયમલ્યા બાગચીની બેન્ચ દ્વારા આ સ્પષ્ટ અવલોકન કાર્યકર્તા ઝોરુ દરાયસ ભથેના દ્વારા બોમ્બે હાઈકોર્ટના આદેશ સામે દાખલ કરવામાં આવેલી અપીલની સુનાવણી દરમિયાન આવ્યું હતું જેણે ઉચ્ચ-મૂલ્યના વાણિજ્યિક વિકાસ માટે માર્ગ મોકળો કર્યો હતો.
તે જ સમયે, સુપ્રીમ કોર્ટે ગ્રેટર મુંબઈ મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન (MCGM) ને મોટા કોસ્ટલ રોડ પ્રોજેક્ટ સાથે જોડાયેલા કેટલાક સંલગ્ન વિકાસ કાર્યો સાથે આગળ વધવાની મંજૂરી આપી છે, જે પુનઃપ્રાપ્ત કરેલા વિસ્તારના ભવિષ્યમાં રહેણાંક અથવા વાણિજ્યિક ઉપયોગ પર પ્રતિબંધ મૂકતી કડક શરતોને આધીન છે.
બાંદ્રા પુનઃપ્રાપ્તિ બિડ ચકાસણી હેઠળ
વિવાદ 24 એકર બાંદ્રા પુનઃપ્રાપ્તિ જમીન પાર્સલ પર કેન્દ્રિત છે, જેનો સંભવિત વિકાસ વિસ્તાર 45 લાખ ચોરસ ફૂટ છે અને તેની કિંમત લગભગ ₹30,000 કરોડ છે.
પુનઃવિકાસ કરાર માટે અદાણી રિયલ્ટી ‘પસંદગીના બોલી લગાવનાર’ તરીકે ઉભરી આવી, જેમાં મહારાષ્ટ્ર રાજ્ય માર્ગ વિકાસ નિગમ (MSRDC) ને 22.79 ટકા આવકની નાણાકીય બોલી ઓફર કરવામાં આવી, જે લાર્સન અને ટુબ્રો (L&T) ની 18 ટકા બોલીને પાછળ છોડી ગઈ. MSRDC ના વાઇસ ચેરમેન અને MD, અનિલ કુમાર ગાયકવાડે જણાવ્યું હતું કે આ નિર્ણય આવક-વહેંચણી મોડેલ પર આધારિત હતો, જેનો હેતુ નવા અને ચાલુ માળખાકીય પ્રોજેક્ટ્સ માટે ભંડોળને મહત્તમ બનાવવાનો હતો. જો મંજૂરી આપવામાં આવે તો, અદાણી રિયલ્ટી MSRDC ને ઓછામાં ઓછી ₹8,000 કરોડની બેન્ચમાર્ક રકમ ચૂકવવાની રહેશે.
અરજદાર, ભથેના, દલીલ કરે છે કે જમીનનો વ્યાપારી રીતે વિકાસ કરી શકાતો નથી કારણ કે 26 એપ્રિલ, 2000 ના રોજ કેન્દ્રીય પર્યાવરણ અને વન મંત્રાલય (MoEF) દ્વારા દરિયાઈ જોડાણ માટે આપવામાં આવેલી મૂળ પર્યાવરણીય મંજૂરી (EC) માં ખાસ કરીને એવી જોગવાઈ હતી કે પુનઃપ્રાપ્ત કરેલી જમીનનો કોઈ પણ ભાગ રહેણાંક અથવા વાણિજ્યિક હેતુઓ માટે ઉપયોગ થવો જોઈએ નહીં. અપીલમાં દલીલ કરવામાં આવી છે કે સત્તાવાળાઓએ પુનઃપ્રાપ્ત કરેલી જમીનને ગ્રીન એરિયા તરીકે વિકસાવવા માટે ચોક્કસ ખાતરી આપી હતી.
જોકે, બોમ્બે હાઈકોર્ટે ઓગસ્ટ 2025 માં શ્રી ભથેના અને બાંદ્રા રિક્લેમેશન એરિયા વોલેન્ટિયર્સ ઓર્ગેનાઈઝેશન દ્વારા દાખલ કરાયેલી પીઆઈએલ ફગાવી દીધી હતી. હાઈકોર્ટે તર્ક આપ્યો હતો કે મૂળ 2000 ના પ્રતિબંધો 1991 ના કોસ્ટલ રેગ્યુલેશન ઝોન (CRZ) સૂચના પર આધારિત હતા. ત્યારબાદ 2019 ના CRZ સૂચના હેઠળ, જમીન CRZ મર્યાદાની બહાર માનવામાં આવી હતી, જેનો અર્થ એ થયો કે અગાઉનો પ્રતિબંધ હવે પ્રતિવાદીઓને આ વિસ્તારને વ્યાપારી રીતે વિકસાવવાથી બંધનકર્તા રહી શકતો નથી.
અરજદારે સુપ્રીમ કોર્ટ સમક્ષ દલીલ કરી હતી કે હાઈકોર્ટનો આ ચુકાદો CRZ શાસનમાં એક ખતરનાક “છટછાટ” બનાવે છે, જેનાથી સંવેદનશીલ દરિયાકાંઠાના પાણીને જાહેર હેતુ માટે ફરીથી મેળવવામાં આવે છે અને પછીથી તેનું ફરીથી વર્ગીકરણ અને વ્યાપારી રીતે શોષણ કરવામાં આવે છે.
કોસ્ટલ રોડ પ્રોજેક્ટને આંશિક મંજૂરી મળી
સંબંધિત પરંતુ અલગ ચુકાદામાં (તારીખ ૩૦ સપ્ટેમ્બર ૨૦૨૨), સુપ્રીમ કોર્ટે તેના અગાઉના વચગાળાના આદેશ (તારીખ ૧૭ ડિસેમ્બર ૨૦૧૯) માં સુધારો કરીને ગ્રેટર મુંબઈ મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન (MCGM) ને “કોસ્ટલ રોડ પ્રોજેક્ટ સાથે જોડાયેલા” ચોક્કસ વિકાસ કાર્ય સાથે આગળ વધવાની મંજૂરી આપી.
MCGM એ એક વચગાળાની અરજી (IA નં. ૯૧૬૭૪/૨૦૨૨) દાખલ કરી હતી જેમાં બગીચાઓ, ખુલ્લી લીલી જગ્યાઓ, ઉદ્યાનો, સાયકલ ટ્રેક અને મનોરંજન સ્થળોના નિર્માણ/નિર્માણ સહિત અગાઉ પ્રતિબંધિત કામને મંજૂરી આપવા માટે વચગાળાના આદેશમાં ફેરફાર કરવાની માંગ કરવામાં આવી હતી.
કોર્ટે નીચેની પ્રવૃત્તિઓને સંલગ્ન પ્રકૃતિની ગણીને મંજૂરી આપી હતી:
- બગીચાઓ, ખુલ્લી લીલી જગ્યાઓ અને ઉદ્યાનોનું નિર્માણ.
- સાયકલ ટ્રેક અને જોગિંગ ટ્રેકનું નિર્માણ.
- દરિયા કિનારે પ્રોમેનેડ અને રોડ-મીડિયનનું લેન્ડસ્કેપિંગ.
- બટરફ્લાય પાર્ક અને મનોરંજન સ્થળોનું નિર્માણ.
મહત્વપૂર્ણ વાત એ છે કે, કોર્ટ આ તબક્કે મનોરંજન પાર્કના નિર્માણની મંજૂરી આપવા તૈયાર નહોતી.
હાજી અલી ઇન્ટરચેન્જ આર્મ-7 પર ભૂગર્ભ કાર પાર્કિંગ સુવિધા માટે પણ પરવાનગી આપવામાં આવી હતી. આ મંજૂરી એટલા માટે આપવામાં આવી હતી કારણ કે રસ્તાનું કામ પૂર્ણ ન થાય ત્યાં સુધી કાર પાર્કના બાંધકામમાં વિલંબ કરવાથી રિઇનફોર્સ્ડ અર્થ વોલ અને તેની સાથે સંકળાયેલ પેવમેન્ટના કામોને તોડી પાડવા અને પુનઃનિર્માણ કરવાની જરૂર પડશે. કોર્ટે અવલોકન કર્યું કે આ સુવિધા જાહેર હિતમાં છે અને મુંબઈના મુખ્ય રસ્તાઓ પર ભીડ ઓછી કરવાના પ્રયાસને “રોકાવી શકાય નહીં”.
કોર્ટે નોંધ્યું હતું કે અરજી દાખલ કરવામાં આવી ત્યારે, 96.40% (107 હેક્ટર) જમીન સુધારણા કાર્ય પૂર્ણ થયું હતું (સુધારેલા CRZ મંજૂરી દ્વારા મંજૂર કરાયેલ 111 હેક્ટરમાંથી), અને કોસ્ટલ રોડ પ્રોજેક્ટની એકંદર ભૌતિક પ્રગતિ લગભગ 55% હતી, જેની પૂર્ણતા નવેમ્બર 2023 ની કામચલાઉ તારીખ સાથે હતી.
કામને MCGM ના કડક બાંયધરીઓને આધીન મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:
CRZ મંજૂરીમાં નિર્ધારિત બધી શરતોનું કડક પાલન (11 મે, 2017, 18 મે, 2021 ના રોજ સુધારેલ).
પુનઃપ્રાપ્ત કરેલી જમીનનો કોઈપણ સમયે કોઈપણ રહેણાંક અથવા વાણિજ્યિક વિકાસ/હેતુ માટે ઉપયોગ થવો જોઈએ નહીં.
સુપ્રીમ કોર્ટની પૂર્વ પરવાનગી વિના વધુ જમીન સુધારણા નહીં.
ત્રણ મહિનાની અંદર (CRZ શરત (vi) માં નિર્ધારિત) ખુલ્લી જગ્યાઓના અતિક્રમણ અને ગેરકાયદેસર ઉપયોગને રોકવા માટે જરૂરી યોજના દાખલ કરવી.
વધુમાં, MCGM ને ચાર અઠવાડિયાની અંદર એક અલગ સોગંદનામું દાખલ કરવાનો નિર્દેશ આપવામાં આવ્યો હતો જેમાં માછીમારોના પુનર્વસન માટે CRZ ક્લિયરન્સમાં લાદવામાં આવેલી શરતોનો યોગ્ય રીતે અમલ કેવી રીતે કરવામાં આવશે તે સમજાવવામાં આવશે.
સંદર્ભ: મુંબઈનો વિવાદાસ્પદ પુનઃપ્રાપ્તિનો ઇતિહાસ
આ ચાલી રહેલી કાનૂની અને વહીવટી લડાઈઓ મુંબઈના જમીન પુનઃપ્રાપ્તિના લાંબા, વિવાદાસ્પદ ઇતિહાસને પ્રકાશિત કરે છે, જેણે તેના વિકાસને વેગ આપ્યો છે પરંતુ શહેરની ઇકોલોજીને પણ નુકસાન પહોંચાડ્યું છે, જેના કારણે વારંવાર પૂર આવ્યું છે અને કુદરતી ડ્રેનેજ સિસ્ટમનો નાશ થયો છે.
હાલની તપાસ કોલાબામાં કુખ્યાત આદર્શ હાઉસિંગ સોસાયટી કૌભાંડના વર્ષો પછી આવી છે, જ્યાં રાજકારણીઓ, અમલદારો અને લશ્કરી અધિકારીઓએ યુદ્ધ વિધવાઓ અને સંરક્ષણ કર્મચારીઓ માટે બનાવાયેલ ફ્લેટ સુરક્ષિત કરવા માટે જમીન માલિકી, ઝોનિંગ અને સભ્યપદ સંબંધિત નિયમોને તોડી પાડવાનું કાવતરું ઘડ્યું હતું. એક ન્યાયિક પંચે મહારાષ્ટ્રના ચાર ભૂતપૂર્વ મુખ્યમંત્રીઓ પર તેમની સંડોવણી બદલ આરોપ મૂક્યો હતો. આદર્શ કેસ હજુ પણ કોર્ટમાં પેન્ડિંગ છે, સુપ્રીમ કોર્ટે 2016 માં બોમ્બે હાઈકોર્ટ દ્વારા જારી કરાયેલા ડિમોલિશનના આદેશ પર સ્ટે આપ્યો હતો. ભારતના નિયંત્રક અને ઓડિટર જનરલ (CAG) એ તારણ કાઢ્યું હતું કે આદર્શ એપિસોડ “છતી કરે છે કે કેવી રીતે પસંદગીના અધિકારીઓનું એક જૂથ… ખાનગી લાભ માટે મુખ્ય સરકારી જમીન – એક જાહેર મિલકત – હડપ કરવા માટે નિયમો અને નિયમોને તોડી શકે છે”.
