‘એક રાષ્ટ્ર, એક કર’ વ્યવસ્થા વધુ મજબૂત બનશે: જીએસટી કાઉન્સિલ સમિતિઓના માળખામાં મોટા બદલાવના એંધાણ
દેશમાં માલ અને સેવા કર (GST) લાગુ થયાને હવે 9 વર્ષ જેટલો સમય થઈ ગયો છે. આ લાંબી સફર બાદ, જીએસટી કાઉન્સિલ (GST Council) દ્વારા પોતાના ટેક્સ અધિકારીઓની સમિતિઓના પુનર્ગઠન પર ગંભીરતાથી વિચારણા કરવામાં આવી રહી છે. વિશ્વસનીય સૂત્રો દ્વારા મળેલી માહિતી મુજબ, આખી કવાયત પાછળનો મુખ્ય હેતુ પરોક્ષ કર પ્રણાલી (In-direct Tax System) વધુ પરિપક્વ બનવાની સાથે તેને અત્યંત સરળ, પારદર્શક અને વધુ પ્રભાવશાળી બનાવવાનો છે. હાલમાં કાઉન્સિલના કામકાજમાં સહકાર આપતી સમિતિઓના જટિલ માળખાને બદલીને હવે તેને માત્ર ત્રણ સમૈકિત (Consolidated) એકમો – સચિવાલય (Secretariat), અમલીકરણ સમિતિ (GST Implementation Committee) અને અધિકારીઓની એક નવી કાયમી સમિતિમાં રૂપાંતરિત કરવાનો મોટો પ્રસ્તાવ મૂકવામાં આવ્યો છે.
વર્તમાન આઠ સમિતિઓ અને અઢાર ક્ષેત્રીય જૂથોનું થશે સરળીકરણ
જો આપણે અત્યારની વ્યવસ્થા પર નજર નાખીએ, તો જીએસટી કર અધિકારીઓની સિસ્ટમમાં એક સચિવાલય, એક અમલીકરણ સમિતિ, ફિટમેન્ટ અને લૉ કમિટી સહિત કુલ આઠ જેટલી સ્થાયી સમિતિઓ અને અઢાર જેટલા ક્ષેત્રીય સમૂહો (Regional Groups) કાર્યરત છે. પરંતુ, સૂત્રોનું માનીએ તો છેલ્લા 9 વર્ષોમાં જીએસટી સિસ્ટમ હવે સંપૂર્ણપણે સ્થિર થઈ ચૂકી છે અને પાછળના વર્ષોમાં કર દરોનું માળખું પણ લગભગ નક્કી થઈ ગયું છે. આ પરિસ્થિતિને ધ્યાનમાં રાખીને એવું અનુભવાયું છે કે હવે આગળનું તમામ કામકાજ વધુ સરળ, સુવ્યવસ્થિત અને ઓછી જટિલતાવાળી વ્યવસ્થા દ્વારા ચલાવવું જોઈએ, જેથી નિર્ણયો ઝડપથી લઈ શકાય.
જીએસટી અમલીકરણ સમિતિ (GIC) અને નવી કાયમી સમિતિની ભૂમિકા
અધિકારીઓની સમિતિ સમક્ષ વિચારણા હેઠળના નવા માળખા અનુસાર, જીએસટી વિચાર સમિતિ (GIC) ટોચના સ્તરે નીતિગત અને મહત્વપૂર્ણ નિર્ણયો લેનારી મુખ્ય સંસ્થા તરીકે યથાવત રહેશે. આ સમિતિ સચિવાલય દ્વારા મોકલવામાં આવેલા વિવિધ મામલાઓ પર ગંભીરતાથી વિચાર કરશે અને કાઉન્સિલ દ્વારા સોંપવામાં આવેલા વિષયો પર નિર્ણયો લેશે. જીઆઈસી (GIC) જરૂરિયાત મુજબ મહત્વના અને પ્રભાવશાળી મામલાઓને સચિવ, કેન્દ્રીય નાણા પ્રધાન અથવા સીધી કાઉન્સિલ સમક્ષ મોકલી આપશે. આ ઉપરાંત, તે ટેકનોલોજી અને સિસ્ટમ સાથે જોડાયેલી ટેકનિકલ ફરિયાદો અને મુશ્કેલીઓનો નિકાલ કરવાનું કાર્ય પણ સતત ચાલુ રાખશે.
બીજી બાજુ, પ્રસ્તાવિત નવી કાયમી સમિતિ સંપૂર્ણપણે તકનીકી અને વ્યવહારિક કામકાજ સંભાળશે. આ સમિતિ બિઝનેસ પ્રક્રિયાઓને વધુ સરળ બનાવવા, વ્યાપારી તથા ઉદ્યોગ જગત તરફથી મળેલા વિવિધ આવેદનો અને જ્ઞાપનો (Representations) પર ઊંડાણપૂર્વક વિચારણા કરશે. આ સાથે જ તે કાયદાઓ, નિયમો, નોટિફિકેશનો અને ફોર્મ્સમાં જરૂરી સંશોધનોના પ્રસ્તાવોની પણ ઝીણવટપૂર્વક તપાસ કરશે.
કાયમી સમિતિની રચના અને રાજકીય સહમતિના પારદર્શક સિદ્ધાંતો
નવી કાયમી સમિતિની સભ્યપદની પ્રક્રિયા ખૂબ જ લોકશાહી અને ન્યાયસંગત રાખવામાં આવી છે. આ સમિતિની સભ્યપદ પ્રત્યેક રાજ્યના આનુપાતિક (Proportional) આકારના આધારે નક્કી કરવામાં આવશે અને તે દર બે વર્ષે રોટેશનલ અથવા ચક્રીય આધારે બદલાતી રહેશે. ખાસ વાત એ છે કે કોઈપણ રાજ્ય પાસે કાયમી બેઠક (Permanent Seat) રહેશે નહીં, અને સમિતિ સમક્ષ રજૂ થનાર તમામ એજન્ડા દેશના તમામ રાજ્યો સાથે અગાઉથી જ શેર કરવામાં આવશે જેથી દરેક રાજ્યની કિંમતી રાય અને સૂચનો જાણી શકાય.
સૂત્રોએ વધુમાં જણાવ્યું કે આ નવું સંસ્થાકીય સુધારણા માળખું મુખ્યત્વે બે મહત્વના સિદ્ધાંતો પર આધારિત છે. પ્રથમ સિદ્ધાંત એ છે કે કોઈપણ પ્રસ્તાવ પર માત્ર અધિકારીઓ વચ્ચે ચર્ચા કરીને પાછળથી મહોર મારવાને બદલે શરૂઆતથી જ રાજકીય સહમતિ અને સ્પષ્ટ જવાબદારી હોવી જોઈએ. જ્યારે બીજો આધાર પ્રસ્તાવોના સમગ્ર સંચાલનમાં સંપૂર્ણ પારદર્શિતા (Transparency) સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. આપણને સૌને ખ્યાલ છે કે જીએસટી (GST) એ ઉત્પાદ ચાર્જ (Excise Duty), સેવા કર (Service Tax) અને વેટ (VAT) જેવા અનેક સ્થાનિક કર તથા ઉપકરોને એકત્રિત કરીને ‘એક રાષ્ટ્ર, એક કર’ (One Nation, One Tax) ની અદ્ભુત અને સંકલિત વ્યવસ્થા બનાવી છે, જેને આ સુધારાઓ દ્વારા વધુ મજબૂત બનાવવામાં આવશે.
