પૈસા આપીને આધાર કાર્ડ બનાવવાનો મામલો: સુપ્રીમ કોર્ટની ચિંતા, ઘૂસણખોરો પાસે આધાર કાર્ડ હોવા પર ઉઠાવ્યા પ્રશ્નો.
ભારતના ચૂંટણી પંચ (ECI) દ્વારા મતદાર યાદીઓના વિવાદાસ્પદ સ્પેશિયલ ઇન્ટેન્સિવ રિવિઝન (SIR) દરમિયાન મતદાન પાત્રતા નક્કી કરવામાં આધાર કાર્ડની ભૂમિકાની ભારતની સુપ્રીમ કોર્ટ સઘન તપાસ કરી રહી છે. તાજેતરની સુનાવણી દરમિયાન, ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ સૂર્યકાંતની આગેવાની હેઠળની બેન્ચે પ્રશ્ન કર્યો કે શું આધાર કાર્ડ રાખવાથી આપમેળે મતદાનનો અધિકાર મળવો જોઈએ, ખાસ કરીને ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રન્ટ્સ અથવા “ઘુસણખોરો” ને.
બિહાર, કેરળ, તમિલનાડુ અને પશ્ચિમ બંગાળ સહિત અનેક રાજ્યોમાં ચાલી રહેલી SIR પ્રક્રિયાનો હેતુ એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે દરેક પાત્ર નાગરિક નોંધણી પામે અને સાથે સાથે મૃત, સ્થળાંતરિત અથવા ગેરહાજર મતદારો અને વિદેશી ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રન્ટ્સ જેવી અયોગ્ય એન્ટ્રીઓને દૂર કરવામાં આવે.
આધાર: કલ્યાણ સાધન વિરુદ્ધ નાગરિકતાનો પુરાવો
મુખ્ય ન્યાયાધીશ કાંતે કલ્યાણ લાભોની પહોંચ અને મતાધિકારના બંધારણીય અધિકાર વચ્ચે મહત્વપૂર્ણ તફાવત દર્શાવ્યો. તેમણે ટિપ્પણી કરી:
“આધાર એક કાયદાની રચના છે. કલ્યાણકારી લાભો મેળવવા માટે આધાર કાર્ડના ઉપયોગ પર કોઈ વાંધો ઉઠાવી શકે નહીં… પરંતુ ધારો કે એવા લોકો છે જે બીજા દેશમાંથી ઘુસણખોરી કરે છે, પડોશી દેશોમાંથી તેઓ ભારતમાં આવે છે, તેઓ ભારતમાં કામ કરે છે, ભારતમાં રહે છે… જો તમે તેમને આધાર કાર્ડ જારી કરો છો જેથી તેઓ સબસિડીવાળા રાશનનો લાભ મેળવી શકે અથવા કોઈપણ લાભ માટે, તો તે આપણા બંધારણીય સિદ્ધાંતોનો ભાગ છે… પરંતુ શું તેનો અર્થ એ છે કે કારણ કે તેમને આ લાભ આપવામાં આવ્યો છે, તેથી તેમને હવે મતદાર પણ બનાવવું જોઈએ?”.
કોર્ટે સ્પષ્ટ કર્યું કે આધાર કાર્ડ નાગરિકતાનો નિર્ણાયક પુરાવો નથી. સુપ્રીમ કોર્ટ અને બોમ્બે હાઈકોર્ટ દ્વારા માન્ય કાનૂની સ્થિતિ એ છે કે આધાર નાગરિકતા કે જન્મ તારીખનો નહીં, પરંતુ ઓળખ અને રહેઠાણના પુરાવા તરીકે કામ કરે છે. આધાર અધિનિયમ, 2016 ની કલમ 9 સ્પષ્ટપણે જણાવે છે કે આધાર નંબર, પોતે જ, નાગરિકતા અથવા નિવાસસ્થાનનો કોઈ અધિકાર આપતો નથી.
લાખો વિદેશીઓ આધાર કાર્ડ ધરાવે છે તેવા રાજકીય દાવાઓ છતાં, યુનિક આઇડેન્ટિફિકેશન ઓથોરિટી ઓફ ઇન્ડિયા (UIDAI) એ નિવાસી વિદેશીઓને માત્ર 11,272 મર્યાદિત-માન્યતા આધાર નંબર જારી કર્યા હોવાના અહેવાલ છે, જેમના કાર્ડ તેમના વિઝા સમયગાળા સાથે જોડાયેલા છે. છ મહિનાથી વધુ સમયથી ભારતમાં રહેતા વિદેશી નાગરિકો આધાર મેળવવા માટે પાત્ર છે.
ટીકાકારો ‘બાકાત’ સુધારાને નકારે છે
ખાસ સઘન સુધારા પ્રક્રિયાની તીવ્ર ટીકા થઈ છે, અરજદારોએ દલીલ કરી છે કે તે મનસ્વી અને બાકાત છે. ઘણા પડકારજનક રાજ્યોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા વરિષ્ઠ વકીલ કપિલ સિબ્બલે દલીલ કરી હતી કે SIR ગેરબંધારણીય રીતે પુરાવાનો ભાર હાલના મતદારો પર નાખે છે, જેનાથી તેમને તેમની નાગરિકતાની પુષ્ટિ કરવા માટે નવા ગણતરી ફોર્મ સબમિટ કરવાની ફરજ પડે છે.
સિબ્બલે સામૂહિક બાકાતની સંભાવના પર ભાર મૂક્યો, ખાસ કરીને ગ્રામીણ વિસ્તારોની મહિલાઓ સહિત અભણ અને હાંસિયામાં ધકેલાઈ ગયેલા મતદારોને અસર કરે છે. તેમણે દલીલ કરી હતી કે એકવાર મતદારનું નામ સામેલ થઈ જાય, પછી માન્યતાની ધારણા થાય છે, અને રાજ્યએ દૂર કરવાની પ્રક્રિયા સ્થાપિત કરવી જોઈએ.
અરજદારોનો પડકાર વ્યવહારિક ચિંતાઓને પણ ઉજાગર કરે છે, જેમાં નોંધ્યું છે કે આ કવાયતમાં રેશન કાર્ડ અને મૂળરૂપે આધાર જેવા કેટલાક સામાન્ય સૂચકાંકોને બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે, જ્યારે માતાપિતાની ઓળખના પુરાવાને ફરજિયાત બનાવવામાં આવ્યા છે, જે ઉચ્ચ ગરીબી અને સ્થળાંતર ધરાવતા વિસ્તારોમાં લાખો લોકોને મતાધિકારથી વંચિત કરી શકે છે. (સુપ્રીમ કોર્ટે બિહાર SIR પાયલોટ અંગેની અગાઉની સુનાવણીમાં, ECI ને ચકાસણી માટે “12મા દસ્તાવેજ” તરીકે આધારનો સમાવેશ કરવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો).
ECI અધિકારક્ષેત્રનો બચાવ કરે છે
જોકે, ECI એ પ્રક્રિયાનો બચાવ કર્યો, મતદાર ઓળખપત્રોની ચકાસણી કરવા અને “શંકાસ્પદ અખંડિતતાની” એન્ટ્રીઓ તપાસવા માટે લોક પ્રતિનિધિત્વ અધિનિયમ અને બંધારણની કલમ 326 હેઠળ તેના “સ્વાભાવિક અધિકારક્ષેત્ર” પર ભાર મૂક્યો. ન્યાયાધીશ જોયમલ્યા બાગચીએ નોંધ્યું કે ECI “નિષ્ક્રિય પોસ્ટ ઓફિસ” તરીકે કાર્ય કરવાની અપેક્ષા રાખી શકાતી નથી અને પરિણામોને વિકૃત કરી શકે તેવા ચૂંટણી અસંતુલનને રોકવા માટે “મૃત મતદારો” ને શુદ્ધ કરવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો.
કોર્ટે સ્વીકાર્યું કે ચૂંટણી પંચ પાસે અરજી ફોર્મ સાથે સબમિટ કરેલા દસ્તાવેજોની અધિકૃતતા નક્કી કરવાનો અધિકારક્ષેત્ર છે.
SIR નાગરિકતા સંલગ્નતા સાથે જોડાયેલ
SIR પરનો વિવાદ નાગરિકતા સુધારો કાયદો (CAA), રાષ્ટ્રીય વસ્તી રજિસ્ટર (NPR) અને રાષ્ટ્રીય નાગરિક રજિસ્ટર (NRC) ની આસપાસના વ્યાપક રાષ્ટ્રીય ચર્ચામાં ઊંડા મૂળ ધરાવે છે.
CAA 2019: આ કાયદામાં જોગવાઈ છે કે ધાર્મિક કાર્યવાહીથી બચવા માટે 31 ડિસેમ્બર, 2014 ના રોજ અથવા તે પહેલાં ભારતમાં પ્રવેશેલા અફઘાનિસ્તાન, બાંગ્લાદેશ અથવા પાકિસ્તાનના હિન્દુ, શીખ, બૌદ્ધ, જૈન, પારસી અથવા ખ્રિસ્તીઓને ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર માનવામાં આવશે નહીં. ટીકાકારોનો આરોપ છે કે આ મુસ્લિમ સમુદાયને અસરકારક રીતે બાકાત રાખે છે, જેના કારણે કડવાશ ઊભી થાય છે.
NPR અને NRC: NPR ના અપડેટથી નવો વિવાદ થયો છે. NPR “સામાન્ય રહેવાસીઓ” નું રજિસ્ટર જાળવે છે અને નાગરિકતા અધિનિયમ, 1955 ની કલમ 14A દ્વારા કાયદેસર રીતે સમર્થિત છે, જે તેને વસ્તી ગણતરી અને NRC સાથે જોડે છે. નાગરિક અધિકાર કાર્યકરો અને વિરોધ પક્ષો સહિત ટીકાકારોનો આરોપ છે કે NPR – જેમાં વ્યક્તિના માતાપિતાની જન્મ તારીખ અને સ્થળની વિગતોની જરૂર હોય છે – તે રાષ્ટ્રવ્યાપી NRC તરફનું પ્રથમ પગલું છે.
સીએએ, એનઆરસી અને એનપીઆર વચ્ચેના જોડાણનો અર્થ એ છે કે જ્યારે તેઓ સૈદ્ધાંતિક રીતે અલગ છે, ત્યારે તેમના વ્યવહારિક અમલીકરણથી ઊંડા આંતરસંબંધો બનશે. ટીકાકારોને ડર છે કે જો એનપીઆર ડેટા, જે ભારતના રજિસ્ટ્રાર જનરલ (જે વસ્તી ગણતરી કમિશનર તરીકે પણ કાર્ય કરે છે) દ્વારા કેન્દ્રીય રીતે જાળવવામાં આવે છે, તેનો ઉપયોગ એનઆરસી માટે કરવામાં આવે છે, તો તે “શંકાસ્પદ નાગરિકો” ની ઓળખ તરફ દોરી શકે છે.
તેથી, એસઆઈઆર સામેનો પડકાર રહેઠાણ અને નાગરિકતા ચકાસવા માટે લેવામાં આવેલા વહીવટી પગલાંને સ્પર્શે છે, જે રાષ્ટ્રવ્યાપી વસ્તી અને નાગરિકતા નોંધણી કવાયતોના ભવિષ્યના અમલીકરણ માટે કાનૂની દાખલા સ્થાપિત કરી શકે છે.
