ચંદીગઢને કલમ 240 ના દાયરામાં લાવવાની તૈયારીઓ: કેન્દ્ર સરકાર શિયાળુ સત્રમાં 131મો બંધારણીય સુધારો બિલ, 2025 રજૂ કરશે.
કેન્દ્ર સરકારે 1 ડિસેમ્બરથી શરૂ થઈ રહેલા સંસદના આગામી શિયાળુ સત્રમાં બંધારણ (131મો સુધારો) બિલ, 2025 રજૂ કરવા માટે એક મોટો રાજકીય વિવાદ ઉભો કર્યો છે. આ પ્રસ્તાવિત કાયદો કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ (UT) ચંદીગઢને ભારતના બંધારણની કલમ 240 ના કાર્યક્ષેત્ર હેઠળ લાવવાનો પ્રયાસ કરે છે.
પંજાબના રાજકીય પક્ષો વિરોધમાં એક થયા છે, અને આરોપ લગાવ્યો છે કે આ પગલું રાજ્ય પાસેથી “ચંદીગઢ છીનવી લેવાનું” કાવતરું છે.
કલમ 240 ની સત્તા
બંધારણની કલમ 240 રાષ્ટ્રપતિને ચોક્કસ કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોની શાંતિ, પ્રગતિ અને સારી સરકાર માટે નિયમો બનાવવાની સત્તા આપે છે. આ સત્તા મુખ્યત્વે એવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે અનામત છે જેમની પાસે પોતાની વિધાનસભા નથી.
હાલમાં, કલમ 240 આના પર લાગુ પડે છે:
- આંદામાન અને નિકોબાર ટાપુઓ.
- લક્ષદ્વીપ.
- દાદરા અને નગર હવેલી.
- દમણ અને દીવ.
પુડુચેરી (અગાઉ પોંડિચેરી), જોકે પુડુચેરી વિધાનસભાની રચના અને બેઠક દરમિયાન રાષ્ટ્રપતિની સત્તા મર્યાદિત હોય છે. જોકે, જો વિધાનસભાનું વિસર્જન અથવા સસ્પેન્ડ કરવામાં આવે તો રાષ્ટ્રપતિ નિયમો બનાવી શકે છે.
કલમ 240 હેઠળ બનાવેલા નિયમોની એક મુખ્ય વિશેષતા તેમની અસાધારણ શક્તિ છે: રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા બનાવેલા કોઈપણ નિયમનનો પ્રભાવ તે પ્રદેશ પર લાગુ સંસદના કાયદા જેટલો જ હશે. વધુમાં, રાષ્ટ્રપતિના નિયમનથી સંસદ દ્વારા બનાવેલા કોઈપણ વર્તમાન કાયદા અથવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશને લાગુ પડતા કોઈપણ કાયદાને રદ અથવા સુધારી શકાય છે.
ચંદીગઢના શાસનમાં પરિવર્તન
જો 131મો સુધારો લાગુ કરવામાં આવે છે, તો ચંદીગઢને વિધાનસભા વિનાના આ કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોની સમાન શ્રેણીમાં મૂકવામાં આવશે.
આ પગલાને વ્યાપકપણે એક મહત્વપૂર્ણ વહીવટી પરિવર્તન માટે માર્ગ મોકળો કરનાર તરીકે જોવામાં આવે છે: શહેરનું સંચાલન કરવા માટે સ્વતંત્ર લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર (એલજી) ની નિમણૂક. 1984 માં મુખ્ય કમિશનર પદ નાબૂદ થયા પછી, પંજાબના રાજ્યપાલે ચંદીગઢના વહીવટકર્તા તરીકે સેવા આપી છે, જોકે આ ભૂમિકાને ઘણીવાર પ્રતીકાત્મક તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે.
એક વરિષ્ઠ યુટી અધિકારીએ સૂચન કર્યું હતું કે ચંદીગઢને કલમ 240 હેઠળ લાવવાથી “શહેરના શાસનમાં સુધારો થશે”. તેમણે દલીલ કરી હતી કે ભાડાપટ્ટા સુધારા, પંજાબ રાજધાની નિયમન અધિનિયમમાં સુધારા અને મિલકતના દુરુપયોગના આરોપોમાં ફેરફાર જેવા ઘણા લાંબા સમયથી પડતર મુદ્દાઓ અને જાહેર માંગણીઓ – સંસદની મંજૂરીની સમય માંગી લેતી જરૂરિયાતને અવગણીને, કેન્દ્રીય કેબિનેટ સ્તરે ઝડપથી ઉકેલી શકાય છે.
જોકે, સંસદના કાયદાઓમાં સુધારો અથવા રદ કરવા માટે કલમ 240 દ્વારા આપવામાં આવેલી સત્તા “પંજાબ અને હરિયાણા સાથે યુટી સંબંધો માટે વ્યાપક પરિણામો લાવી શકે છે,” કારણ કે તે રાષ્ટ્રપતિને પંજાબ પુનર્ગઠન અધિનિયમ, 1966 માં ફેરફાર કરવામાં સંસદને બાયપાસ કરવાની મંજૂરી આપી શકે છે, જે પંજાબ અને યુટી વચ્ચેના સંબંધને વ્યાખ્યાયિત કરે છે.
પંજાબનો ઉગ્ર વિરોધ
પંજાબના રાજકીય હિસ્સેદારોએ પ્રસ્તાવિત બંધારણીય સુધારાને રાજ્યના ઐતિહાસિક અને બંધારણીય અધિકારો પર હુમલો ગણાવીને તેની નિંદા કરી છે.
મુખ્યમંત્રી ભગવંત માન (AAP) એ દરખાસ્તનો સખત વિરોધ કર્યો, તેને “ગંભીર અન્યાય” ગણાવ્યો અને ભારપૂર્વક જણાવ્યું કે ચંદીગઢ “રાજ્યનો અભિન્ન ભાગ હતો, છે અને હંમેશા રહેશે”.
શિરોમણી અકાલી દળ (એસએડી) ના પ્રમુખ સુખબીર સિંહ બાદલે આ બિલને “બહાદુર પંજાબીઓ સામે વિશ્વાસઘાત અને ભેદભાવ” ગણાવ્યું, દલીલ કરી કે તે ચંદીગઢને પંજાબના વહીવટી નિયંત્રણમાંથી કાયમી ધોરણે દૂર કરવાનો પ્રયાસ કરે છે. શ્રી બાદલે ભૂતકાળની પ્રતિબદ્ધતાઓનો ઉલ્લેખ કર્યો, જેમાં રાજીવ-લોંગોવાલ કરાર અને 1970 ના નિર્ણયનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં ચંદીગઢને પંજાબમાં સ્થાનાંતરિત કરવાની પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી.
પંજાબ કોંગ્રેસના પ્રમુખ અમરિંદર સિંહ રાજા વારિંગે આ પગલાને પંજાબના અધિકારો પર હુમલો ગણાવ્યો, ચેતવણી આપી કે ચંદીગઢને પંજાબના કાર્યક્ષેત્રમાંથી દૂર કરવાના “ગંભીર પરિણામો આવશે”. તેમણે પ્રતિજ્ઞા લીધી કે કોંગ્રેસ સંસદમાં આ કાયદાનો વિરોધ કરશે.
નોર્થ અમેરિકન પંજાબી એસોસિએશન (NAPA) એ આ પ્રસ્તાવની “કાયદેસર રીતે શંકાસ્પદ” અને “ખૂબ જ અસંવેદનશીલ” તરીકે ટીકા કરી, યાદ કરાવ્યું કે ચંદીગઢની કલ્પના અને નિર્માણ ફક્ત ભાગલા પછી પંજાબની રાજધાની તરીકે કરવામાં આવ્યું હતું.
રાજ્યસભાના સાંસદ વિક્રમજીત સિંહ સાહનીએ સૌપ્રથમ ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી, તેમણે પંજાબના તમામ સાંસદોને બિલનો વિરોધ કરવા વિનંતી કરી હતી, અને ચંદીગઢ પર પંજાબના દાવાના ઐતિહાસિક મહત્વ પર ભાર મૂક્યો હતો, જેને 1947માં લાહોર પાકિસ્તાનનો ભાગ બન્યા પછી રાજધાની બનાવવામાં આવી હતી.
કાનૂની સ્પષ્ટતા પર નિષ્ણાત ચર્ચા
રાજકારણીઓ આ પગલાને પંજાબના નિયંત્રણને ઓછું કરવાના પ્રયાસ તરીકે જુએ છે, ત્યારે પંજાબ-કેડરના એક ભૂતપૂર્વ IAS અધિકારીએ સૂચવ્યું હતું કે કલમ 239 ને બદલે કલમ 240 હેઠળ UT લાવવાથી કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ તરીકેની તેની સ્થિતિ મૂળભૂત રીતે બદલાશે નહીં.
અધિકારીએ દલીલ કરી હતી કે સુધારાનો હેતુ “કાનૂની સ્પષ્ટતા દ્વારા સમર્થિત વહીવટી કામગીરીને સરળ બનાવવા” લાગે છે. તેમણે ધ્યાન દોર્યું હતું કે પંજાબના રાજ્યપાલને વહીવટકર્તા તરીકે કાર્ય કરવાની વર્તમાન પ્રથા બંધારણીય રીતે ફરજિયાત નથી, અને કેન્દ્ર ખાસ કાયદા વિના પણ આ વ્યવસ્થા બદલી શકે છે, જોકે આવું પગલું રાજકીય રીતે અયોગ્ય હશે.
