બદલાયું ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટીનું સ્વરૂપ: NDA સરકારે VB-G રામ G બિલ, 2025 રજૂ કર્યું; 125 દિવસની ગેરંટી, ખેતીના સીઝનમાં કામ પર પ્રતિબંધ
NDA સરકારે આજે લોકસભામાં વિકાસ ભારત – રોજગાર અને આજીવિકા મિશન (ગ્રામીણ) (VB-G રામ જી) બિલ, 2025 રજૂ કરીને ભારતના ગ્રામીણ રોજગારના લેન્ડસ્કેપને મૂળભૂત રીતે ફરીથી આકાર આપવાનું પગલું ભર્યું છે, જે મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ (MGNREGA), 2005 ને બદલવા માટે રચાયેલ છે. પ્રસ્તાવિત કાયદાનો ઉદ્દેશ્ય “વિકસિત ભારત 2047” ના રાષ્ટ્રીય દ્રષ્ટિકોણ સાથે સંરેખિત આધુનિક વૈધાનિક માળખું સ્થાપિત કરવાનો છે.
VB-G રામ જી બિલ દરેક ગ્રામીણ પરિવાર માટે વેતન રોજગારની ગેરંટી વધારવાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે જેના પુખ્ત સભ્યો નાણાકીય વર્ષમાં અકુશળ મેન્યુઅલ કામ માટે સ્વયંસેવક હોય છે. જો કે, આ કાયદો ભંડોળ અને સંચાલન નિયંત્રણમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો રજૂ કરે છે, જેના કારણે વિવિધ રાજકીય પક્ષો દ્વારા તાત્કાલિક અને જોરદાર વિરોધ કરવામાં આવ્યો છે.
ગ્રામીણ રોજગાર માળખામાં પ્રસ્તાવિત પાંચ મુખ્ય ફેરફારો
VB-G રામ જી બિલમાં મનરેગાની તુલનામાં પાંચ મુખ્ય માળખાકીય ફેરફારો રજૂ કરવામાં આવ્યા છે:
1. ઉચ્ચ રોજગાર ગેરંટી દિવસો: ગ્રામીણ પરિવાર દીઠ રોજગારની ગેરંટી વધારીને 125 દિવસ કરવામાં આવી છે, જે મનરેગા હેઠળ પૂરા પાડવામાં આવતા કાયદાકીય 100 દિવસથી વધારે છે. સરકારનો દાવો છે કે આ ફેરફાર ગ્રામીણ પરિવારોને ઉચ્ચ આવક સુરક્ષા આપશે.
2. ભંડોળ પેટર્નમાં પરિવર્તન (કેન્દ્ર દ્વારા બોજ વહેંચવા માટે): મનરેગાથી વિપરીત, જ્યાં કેન્દ્ર ઐતિહાસિક રીતે અકુશળ વેતનનો સંપૂર્ણ ખર્ચ ઉઠાવતું હતું, નવી યોજના રાજ્યો સાથે ખર્ચ-શેરિંગ ફરજિયાત કરે છે. ભંડોળ-શેરિંગ પેટર્ન બધા મુખ્ય રાજ્યો અને વિધાનસભાઓ ધરાવતા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે 60:40 (કેન્દ્ર: રાજ્ય) હશે. ઉત્તરપૂર્વીય રાજ્યો, હિમાલયી રાજ્યો અને ચોક્કસ કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે, ગુણોત્તર 90:10 હશે. આ પરિવર્તન રાજ્યના ખજાના પર વધુ નાણાકીય બોજ પડવાની શક્યતા છે.
૩. ‘માનક ફાળવણી’ તરફ આગળ વધવું: મનરેગાની ઓપન-એન્ડેડ, માંગ-સંચાલિત “શ્રમ બજેટ” સિસ્ટમને “માનક ફાળવણી” દ્વારા બદલવામાં આવશે, જેનો અર્થ એ છે કે કેન્દ્ર સરકાર ઉદ્દેશ્ય પરિમાણોના આધારે રાજ્યવાર ખર્ચ મર્યાદા નક્કી કરશે. મહત્વપૂર્ણ વાત એ છે કે, રાજ્ય દ્વારા તેના માનક ફાળવણી કરતાં વધુ ખર્ચ રાજ્ય સરકારે ઉઠાવવો પડશે. સરકારનો દાવો છે કે આ રોજગાર ગેરંટીને નબળી પાડ્યા વિના અનુમાનિત અને તર્કસંગત આયોજન પૂરું પાડે છે.
૪. પીક કૃષિ મોસમ દરમિયાન રોજગાર વિરામ: પીક સિઝન દરમિયાન કૃષિ મજૂરની પર્યાપ્ત ઉપલબ્ધતાને સરળ બનાવવા માટે, બિલ નાણાકીય વર્ષમાં 60 દિવસ સુધી રોજગાર ગેરંટી થોભાવવાની જોગવાઈ રજૂ કરે છે, જેમાં વાવણી અને લણણીના સમયગાળાને આવરી લેવામાં આવે છે. રાજ્ય સરકારો આ સમયગાળાને અગાઉથી સૂચિત કરશે, સંભવતઃ વિવિધ કૃષિ-આબોહવા ઝોન માટે અલગ સૂચનાઓ જારી કરશે. આ જોગવાઈ ખેતીના કામ માટે મજૂરોની ઉપલબ્ધતા અંગેની ચિંતાઓને દૂર કરે છે પરંતુ 125-દિવસની ગેરંટી મેળવવા માટેનો સમય અસરકારક રીતે ટૂંકો કરે છે.
૫. સાપ્તાહિક વેતન ચુકવણી: VB-G રામ G બિલમાં દૈનિક વેતનનું વિતરણ સાપ્તાહિક ધોરણે અથવા કોઈપણ સંજોગોમાં, કામ પૂર્ણ થયાના એક પખવાડિયા (૧૫ દિવસ) કરતાં મોડા નહીં કરવાનું ફરજિયાત છે. આ હાલની મનરેગા જોગવાઈ કરતાં સુધારો છે, જેમાં ચુકવણી માટે ૧૫ દિવસની મર્યાદા છે. નવી યોજનામાં વિલંબિત વેતન ચુકવણીના કિસ્સામાં કામદારોને વળતર આપવાની જોગવાઈ યથાવત રાખવામાં આવી છે.
દ્રષ્ટિ અને નાણાકીય ક્ષેત્ર
નવું માળખું ચાર પ્રાથમિકતા ક્ષેત્રો દ્વારા ટકાઉ ગ્રામીણ માળખાની સાથે રોજગારીનું સર્જન કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે: પાણીની સુરક્ષા, મુખ્ય ગ્રામીણ માળખાકીય સુવિધાઓ, આજીવિકા સંબંધિત માળખાકીય સુવિધાઓ અને ભારે હવામાન ઘટનાઓને ઘટાડવા માટેના ખાસ કાર્યો. આ કાર્યોનું સ્થાનિક રીતે ગ્રામ પંચાયતો દ્વારા આયોજન કરવામાં આવશે અને ડિજિટલી દેખરેખ રાખવામાં આવશે. આ યોજના માટે કુલ વાર્ષિક અંદાજિત ખર્ચ ₹1.51 લાખ કરોડ હોવાનો અંદાજ છે, જેમાં કેન્દ્ર આશરે ₹95,692 કરોડનું યોગદાન આપવાની અપેક્ષા રાખે છે.
સરકાર આ પગલાને યોગ્ય ઠેરવે છે કે 2005 માટે બનાવવામાં આવેલ જૂનું મનરેગા સ્થાપત્ય ગ્રામીણ ભારતમાં માળખાકીય ફેરફારોને કારણે જૂનું થઈ ગયું હતું, જેમાં ગરીબીમાં તીવ્ર ઘટાડો અને ગેરરીતિ અને ભંડોળના દુરુપયોગ જેવા પ્રણાલીગત મુદ્દાઓનો સમાવેશ થાય છે.
બિલનો રાજકીય વિરોધ
પ્રસ્તાવિત ફેરફારો, ખાસ કરીને યોજનામાંથી મહાત્મા ગાંધીનું નામ દૂર કરવા અને ભંડોળમાં ફેરફાર, વિવાદને જન્મ આપ્યો છે.
ભારતીય કમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી (માર્ક્સવાદી) (CPI(M)) એ બિલનો સખત વિરોધ કર્યો હતો અને તેને તાત્કાલિક પાછી ખેંચવાની માંગ કરી હતી. સીપીઆઈ(એમ) ના કેન્દ્રીય સમિતિના સભ્ય, મુરલીધરને ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે આ બિલ અધિકારો આધારિત મનરેગાના “મૂળભૂત સ્વભાવને સંપૂર્ણપણે નકારી કાઢે છે”. પાર્ટીનો તર્ક છે કે વેતન ચુકવણી માટે કેન્દ્રની જવાબદારી 100% થી ઘટાડીને 60:40 વ્યવસ્થા કરવા અને બેરોજગારી ભથ્થા અને વિલંબ વળતરનો બોજ રાજ્યો પર ખસેડવાથી રાજ્ય સરકારો પર બિનટકાઉ નાણાકીય બોજ પડે છે.
કોંગ્રેસના નેતાઓએ યોજનાનું નામ બદલવાની જરૂરિયાત પર પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો, તેને સરકારી સંસાધનોનો બિનજરૂરી બગાડ અને “ગાંધી વિરોધી માનસિકતા” નો સંકેત ગણાવ્યો. મજદૂર કિસાન શક્તિ સંગઠન (MKSS) ના સ્થાપક સભ્ય નિખિલ ડેએ, VB-G રામ જી બિલને અધિકારો આધારિત માળખામાં ફેરફારો અને રાજ્યો પર અવ્યવહારુ નાણાકીય બોજ લાદવાના કારણે “કામ કરવાના અધિકારનો અંત” ગણાવ્યો.
