ખેતીની સીઝનમાં કામ બંધ રહેશે? નવા બિલની જોગવાઈઓ અને શ્રમિકોની ચિંતા
કેન્દ્ર સરકારે આજે લોકસભામાં વિકાસ ભારત-ગેરંટી ફોર રોજગાર અને આજીવિકા મિશન ગ્રામીણ (VB-G RAM G) બિલ, 2025 રજૂ કર્યું, જે ઐતિહાસિક મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ (MGNREGA) ને રદ કરવા અને બદલવા માટેનો માર્ગ મોકળો કરે છે. કેન્દ્રીય ગ્રામીણ વિકાસ મંત્રી શિવરાજ સિંહ ચૌહાણે બિલ રજૂ કર્યું, જેમાં ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે નવો કાયદો મનરેગામાં માળખાકીય ખામીઓને દૂર કરશે અને ગ્રામીણ વિકાસને ‘વિકસીત ભારત 2047’ વિઝન સાથે સંરેખિત કરશે.
પ્રસ્તાવિત કાયદો અકુશળ મેન્યુઅલ કાર્ય માટે સ્વયંસેવક બનતા દરેક ગ્રામીણ પરિવાર માટે ગેરંટીકૃત વેતન રોજગાર સમયગાળો વર્તમાન 100 દિવસથી વધારીને 125 દિવસ પ્રતિ નાણાકીય વર્ષ કરવાનો વચન આપે છે.
મુખ્ય સંઘર્ષ: રાજ્યો પર નાણાકીય બોજ
જ્યારે ગેરંટીકૃત દિવસોમાં વધારાનું સ્વાગત છે, ત્યારે VB-G RAM G ના નવા નાણાકીય માળખાની તાત્કાલિક ટીકા થઈ છે, મુખ્યત્વે રાજ્ય સરકારો પર લાદવામાં આવેલા નાણાકીય બોજને લગતી.
મનરેગા હેઠળ, કેન્દ્ર અગાઉ અકુશળ મેન્યુઅલ કામ માટે વેતનનો સંપૂર્ણ ખર્ચ અને સામગ્રી ઘટકના 75% ખર્ચ ઉઠાવતું હતું. VB-G RAMG બિલ મોટાભાગના રાજ્યોમાં યોજનાના કુલ ખર્ચ માટે 60:40 કેન્દ્ર-રાજ્ય ભંડોળ-વહેંચણી પેટર્નનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે. ફક્ત ઉત્તર-પૂર્વ અને હિમાલયના રાજ્યો/કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોને 90% કેન્દ્રીય ભંડોળ પ્રાપ્ત થશે. ટીકાકારો ચેતવણી આપે છે કે રાજ્યો – જેમાંથી ઘણા પહેલાથી જ કડક નાણાકીય સ્થિતિનો સામનો કરી રહ્યા છે – ને 40% હિસ્સો આપવા માટે દબાણ કરવાથી યોજનાની કામગીરી સાથે ચેડા થઈ શકે છે.
CPM સાંસદ જોન બ્રિટાસે જણાવ્યું હતું કે આ પરિવર્તન યોજનાને તેની અધિકાર-આધારિત ગેરંટીથી વંચિત રાખે છે, દલીલ કરે છે કે રાજ્યો પર વધેલો નાણાકીય બોજ (રાષ્ટ્રીય સ્તરે અંદાજિત ₹50,000 કરોડથી વધુ) “RAM” ના નામે “સજા” સમાન છે.
વૈચારિક અને માળખાકીય પરિવર્તન
VB-G RAMG બિલ રજૂ થવાથી યોજનાના નામમાંથી ‘મહાત્મા ગાંધી’ શબ્દ દૂર કરવા પર રાજકીય તોફાન ઉભું થયું છે. પ્રિયંકા ગાંધી વાડ્રા સહિત કોંગ્રેસના નેતાઓએ આ પગલાનો ખુલ્લેઆમ વિરોધ કર્યો છે, ગાંધીનું નામ હટાવવા પાછળની પ્રેરણા પર સવાલ ઉઠાવ્યા છે અને નિર્દેશ કર્યો છે કે આવા ફેરફારોથી સ્ટેશનરી અને રેકોર્ડ બદલવા પર બિનજરૂરી સરકારી ખર્ચની જરૂર પડે છે.
વધુમાં, નવી રચના મૂળભૂત રીતે આયોજન અને ફાળવણી પ્રક્રિયામાં ફેરફાર કરે છે:
• ફાળવણી મોડેલ: આ યોજના મનરેગાના માંગ-આધારિત ફાળવણી મોડેલથી કેન્દ્રિય રીતે નિર્ધારિત “માનક ફાળવણી” તરફ આગળ વધે છે. રોજગાર ગેરંટીને નબળી પાડવા માટે આ પરિવર્તનની ટીકા કરવામાં આવે છે કારણ કે કેન્દ્રીય ભંડોળ ખતમ થઈ ગયા પછી અધિકારો સમાપ્ત થઈ જશે, ગેરંટી “કેન્દ્ર-વ્યવસ્થિત પ્રચાર યોજના” માં ફેરવાઈ જશે.
• કાર્ય સ્થગિત: બિલ રાજ્યને પીક કૃષિ સિઝન (વાવણી અને લણણી) દરમિયાન વાર્ષિક 60-દિવસનો સમયગાળો સૂચિત કરવાની સત્તા આપે છે જ્યારે યોજના હેઠળ કામ ઓફર કરવામાં આવશે નહીં. જ્યારે સરકાર દાવો કરે છે કે આ ખેડૂતો માટે કૃષિ મજૂર ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરે છે, ત્યારે ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે તે કાયદેસર રીતે કામદારોને એવા સમયગાળા દરમિયાન ખાનગી રોજગાર શોધવાની ફરજ પાડે છે જ્યારે તેમને સૌથી વધુ આવકની જરૂર હોય છે.
ડિજિટાઇઝેશન અને વિકાસ પ્રાથમિકતાઓ
સરકાર ભાર મૂકે છે કે નવો કાયદો ડિજિટલ જાહેર માળખા પર આધારિત વ્યાપક શાસન ઇકોસિસ્ટમ સ્થાપિત કરે છે. આ બિલમાં કામદારો માટે બાયોમેટ્રિક પ્રમાણીકરણ, GPS-આધારિત આયોજન અને દેખરેખ, મોબાઇલ-આધારિત રિપોર્ટિંગ, રીઅલ-ટાઇમ ડેશબોર્ડ્સ અને છેતરપિંડી શોધ માટે AI-સક્ષમ વિશ્લેષણ સહિત ટેકનોલોજીનો ઉપયોગ ફરજિયાત છે. જોકે, ટીકાકારો ચેતવણી આપે છે કે ડિજિટલ હાજરી સંબંધિત તકનીકી નિષ્ફળતાઓ લાખો ગ્રામીણ કામદારોને કોઈ પણ સહાય વિના તેમના અધિકારોથી વંચિત કરી શકે છે.
VB-G RAM G માળખું ચાર મુખ્ય ક્ષેત્રોમાં વિકાસ કાર્યોને પ્રાથમિકતા આપે છે:
1. પાણી સુરક્ષા: પાણી સંરક્ષણ, સિંચાઈ સહાય અને પુનઃવનીકરણ સહિત.
2. મુખ્ય ગ્રામીણ માળખાગત સુવિધાઓ: ગ્રામીણ રસ્તાઓ, જાહેર ઇમારતો અને સ્વચ્છતા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું.
3. આજીવિકા માળખાગત સુવિધાઓ: કૃષિ, પશુપાલન અને સંગ્રહ માટે ઉત્પાદક સંપત્તિઓને આવરી લેવી.
4. મોસમી ઘટનાઓ માટે ખાસ કાર્યો: પૂર વ્યવસ્થાપન અને આશ્રય બાંધકામ જેવા આપત્તિ પૂર્વ-સંરક્ષણ કાર્યોનો સમાવેશ થાય છે.
સરકારનું કહેવું છે કે આ પગલાં ઉત્પાદક, ટકાઉ અને સ્થિતિસ્થાપક ગ્રામીણ સંપત્તિઓનું નિર્માણ તરફ દોરી જશે, જે ફક્ત નોકરીની જોગવાઈથી આગળ વધશે. બિલની તાત્કાલિક રજૂઆત એ ખાતરી આપે છે કે વર્તમાન સત્ર આગળ વધતાં લગભગ 20 વર્ષ જૂની મનરેગા યોજનાના સ્થાને કાયદાકીય ચર્ચાઓ પર પ્રભુત્વ રહેશે.
