વાઇન પ્રેમીઓ માટે સારા સમાચાર: વિયેતનામ, યુક્રેન અને ઝામ્બિયામાં એક બોટલ ₹35 થી ₹75 માં ઉપલબ્ધ
એક નિંદાત્મક ઓડિટ રિપોર્ટમાં ખુલાસો થયો છે કે ઉત્તર પ્રદેશ (યુપી)ના એક્સાઇઝ વિભાગમાં પ્રણાલીગત નિષ્ફળતાઓ, ખાસ કરીને દારૂના ભાવ અંગે, 2008 થી 2018 ના દાયકા દરમિયાન ડિસ્ટિલરી, બ્રુઅરીઝ, જથ્થાબંધ વેપારીઓ અને છૂટક વેપારીઓને ₹7,168.63 કરોડનો જંગી અનુચિત લાભ આપવામાં આવ્યો હતો.
ગ્રાહકો અને રાજ્યના તિજોરી બંને દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલ નાણાકીય નુકસાન મુખ્યત્વે વિવેકાધીન નિર્ણય અને ત્યારબાદ ભારતીય બનાવટના વિદેશી દારૂ (IMFL) ના એક્સ-ડિસ્ટિલરી ભાવ (EDP) અને બીયરના એક્સ-ડિસ્ટિલરી ભાવ (EBP) ના અતિશય નિર્ધારણને કારણે થયું હતું.
ડિસ્ટિલર્સને “કાર્ટે બ્લેન્ચે” આપવામાં આવ્યું
ઓડિટમાં તારણ કાઢવામાં આવ્યું હતું કે 2008-2018 સુધી યુપીની એક્સાઇઝ નીતિઓએ નીતિ અને પ્રક્રિયાગત સ્તરે પર્યાપ્ત સલામતીના પગલાં લેવામાં નિષ્ફળ રહીને ખાનગી ખેલાડીઓને “EDP/EBP નક્કી કરવામાં કાર્ટે બ્લેન્ચે” આપ્યું હતું.
વાજબી ભાવ અને પર્યાપ્ત મહેસૂલ સંગ્રહ સુનિશ્ચિત કરવા માટે EDP/EBP નક્કી કરવા માટે આબકારી વિભાગ જવાબદાર છે. જોકે, ઓડિટરોએ શોધી કાઢ્યું કે વિભાગે 2008-2018 ના સમયગાળા દરમિયાન ઉત્પાદકો પાસેથી એક પણ વખત ખર્ચની વિગતો માંગી ન હતી. ઉત્પાદકો દ્વારા ઓફર કરાયેલા EDP અને EBP ને વિભાગીય અધિકારીઓ દ્વારા તેમની વાજબીતાની કોઈપણ ચકાસણી અથવા ચકાસણી વિના વારંવાર મંજૂરી આપવામાં આવી હતી.
તેનાથી વિપરીત, રાજસ્થાન અને ઉત્તરાખંડ જેવા પડોશી રાજ્યોએ નીતિગત હસ્તક્ષેપો અને પ્રક્રિયાગત તપાસ લાગુ કરી, જેમ કે શંકાના કિસ્સામાં વિગતવાર ખર્ચ શીટની જરૂર પાડવી, અથવા ફરજિયાત બનાવવું કે કિંમતો પડોશી રાજ્યોમાં ઓફર કરાયેલા ખર્ચ કરતાં વધુ ન હોવી જોઈએ. ઉદાહરણ તરીકે, રાજસ્થાન સ્ટેટ બેવરેજીસ કોર્પોરેશન લિમિટેડ (RSBCL) પાસે વિગતવાર ખર્ચ અંતર્ગત EDP/EBP મેળવવા અને તપાસવાનો અધિકાર હતો.
પ્રચંડ નાણાકીય અસરો
પડોશી રાજ્યોની તુલનામાં નાણાકીય અસમાનતા આશ્ચર્યજનક હતી:
- ઉત્પાદકો માટે અનુચિત નફો: ઉત્તર પ્રદેશમાં IMFL નો એકંદર EDP રાજસ્થાન અને ઉત્તરાખંડ જેવા પડોશી રાજ્યોમાં ચૂકવવામાં આવતા ભાવ કરતાં 46 ટકા વધુ જોવા મળ્યો. તેવી જ રીતે, બીયરનો એકંદર EBP 135 ટકા વધુ હતો.
- પરીક્ષણ-ચકાસાયેલ ડિસ્ટિલરીઓએ 2008-09 અને 2017-18 વચ્ચે ‘સમાન’ અને ‘સમાન’ IMFL બ્રાન્ડ્સ પર ₹2,820.49 કરોડનો અનુચિત નફો મેળવ્યો.
- પરીક્ષણ-ચકાસાયેલ બ્રુઅરીઓએ 2013-14 અને 2017-18 વચ્ચે ‘સમાન’ અને ‘સમાન’ બીયર બ્રાન્ડ્સ પર ₹2,704.53 કરોડનો અનુચિત નફો મેળવ્યો.
- વધારે પડતા માર્જિન: IMFL માટે જથ્થાબંધ વેપારીઓ અને છૂટક વેપારીઓના માર્જિનની ગણતરી EDP ના ટકાવારી તરીકે કરવામાં આવી હોવાથી, વધેલી મૂળ કિંમત વચેટિયાઓને સીધી રીતે ઊંચી ચૂકવણી તરફ દોરી ગઈ. 2008-2018 દરમિયાન IMFL ના સમાન અને સમાન બ્રાન્ડ્સ પર જથ્થાબંધ વેપારીઓ અને છૂટક વેપારીઓને ₹1,643.61 કરોડના અતિશય માર્જિનની મંજૂરી આપવામાં આવી.
નીતિ પરિવર્તન ઓડિટના તારણોને સમર્થન આપે છે
એપ્રિલ 2018 માં રાજ્ય સરકારે એક મહત્વપૂર્ણ નીતિગત સુધારા અમલમાં મૂક્યા ત્યારે અનિયંત્રિત કિંમત નિર્ધારણની અસર સ્પષ્ટ થઈ.
આ નવી નીતિમાં ડિસ્ટિલરી અને બ્રુઅરીઓને પડોશી રાજ્યોમાં ઓફર કરાયેલા EDP/EBP કરતાં વધુ ન ઓફર કરવાની જરૂર હતી. આ નીતિગત હસ્તક્ષેપને કારણે પાછલા વર્ષના સમાન સમયગાળાની તુલનામાં આગામી દસ મહિના (એપ્રિલ 2018 થી જાન્યુઆરી 2019) દરમિયાન એક્સાઇઝ આવકમાં 47.84 ટકા (₹12,652.87 કરોડથી ₹18,705.61 કરોડ) ઝડપી અને તીવ્ર વધારો થયો.
વધુમાં, 2018-19 માં નવી એક્સાઇઝ નીતિ રજૂ થયા પછી, પસંદગીની લોકપ્રિય IMFL બ્રાન્ડ્સના EDPs 2017-18 ના ભાવની તુલનામાં 18 ટકાનો તીવ્ર ઘટાડો થયો. બીયર માટે EBP પણ 43.62 ટકાનો તીવ્ર ઘટાડો થયો.
અન્ય કિંમત નિર્ધારણ અનિયમિતતાઓ
ઓડિટમાં નાના દારૂના પેક પર ગણતરીની ખામીઓને કારણે નોંધપાત્ર નુકસાન પણ ઓળખવામાં આવ્યું:
વધારાની એક્સાઇઝ ડ્યુટી (AED) નું નુકસાન: ડિસ્ટિલરોએ નાની બોટલો (180 મિલી અને 90 મિલી) ના EDP ની ખોટી ગણતરી કરી હતી, જે ઉચ્ચ જથ્થા (187.5 મિલી અને 93.75 મિલી) પર બેઝ પ્રાઇસની ગણતરી કરીને કરવામાં આવી હતી, જેના કારણે 2008-2018 દરમિયાન AED ₹227.98 કરોડનો ઓછો સંગ્રહ થયો હતો.
મનસ્વી ઇનપુટ ખર્ચ: IMFL અને બીયરના નાના પેક માટે બોટલો, લેબલ્સ અને કેપ્સ માટે વધુ પડતા વધારાના ખર્ચનું મનસ્વી રીતે નક્કી કરવાથી ઉત્પાદકો દ્વારા ₹304.88 કરોડની વધારાની વસૂલાત થઈ હતી. આ જોગવાઈને ત્યારબાદ 2019-20 ની એક્સાઇઝ નીતિમાં ઘટાડવામાં આવી હતી અને પછી નાબૂદ કરવામાં આવી હતી, જેનાથી ઓડિટના અભિપ્રાયને મજબૂત બનાવવામાં આવ્યો હતો કે પ્રારંભિક મૂલ્યો મનસ્વી રીતે નિશ્ચિત અને અતિશય હતા.
ઓડિટમાં ભલામણ કરવામાં આવી હતી કે વિભાગ તાત્કાલિક અનુચિત લાભો આપવા બદલ જવાબદાર લોકો માટે જવાબદારી નક્કી કરે અને નુકસાનની વસૂલાત માટે સંપૂર્ણ તપાસ કરે, સંભવિત રીતે યુપી એક્સાઇઝ એક્ટ, 1910 ની કલમ 39 હેઠળ પગલાં લે.
સાઇડબાર: ભારતનો અસમાન દારૂ નકશો
યુપીના મુદ્દાઓ સમગ્ર ભારતમાં દારૂના ભાવમાં વ્યાપક અસ્થિરતા દર્શાવે છે, મુખ્યત્વે કારણ કે દારૂને ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) માંથી બાકાત રાખવામાં આવ્યો છે. રાજ્યો મુખ્ય આવક સ્ત્રોત તરીકે દારૂ પરની એક્સાઇઝ ડ્યુટી અને ઇંધણ પર VAT પર ખૂબ આધાર રાખે છે, જેના કારણે તેઓ કરવેરા સત્તાઓ છોડી દેવા માટે અનિચ્છા રાખે છે.
રાજ્ય-દર-રાજ્ય નિયંત્રણના પરિણામે મોટા પાયે ભાવ અસમાનતા થાય છે, જે ગેરકાયદેસર રીતે ગેરકાયદેસર રીતે ગેરકાયદેસર રીતે વેચાય છે:
- ગોવા સૌથી સસ્તું છે: ગોવામાં ભારતમાં સૌથી ઓછા કર દર છે, જેમાં MRP ના 49% વસૂલાતનો અંદાજ છે.
- કર્ણાટક સૌથી મોંઘુ છે: મોટા બજારોમાં કર્ણાટકમાં સૌથી વધુ વસૂલાત છે, જેમાં MRP ના 83% સુધી કર વસૂલવામાં આવે છે, જ્યારે મહારાષ્ટ્રમાં વસૂલાત લગભગ 71% છે.
- કિંમતની તુલના: ગોવામાં ₹100 ની કિંમતવાળી દારૂની બોટલ દિલ્હીમાં ₹134 અને કર્ણાટકમાં ₹513 જેટલી કિંમતે મળી શકે છે.
સંદર્ભ માટે, વિશ્વની સૌથી સસ્તી બીયર, લાઓ-લાઓ (લાઓટીયન ચોખાની વ્હિસ્કી), પણ લાઓસમાં 1 US$ થી ઓછી કિંમતે ઉપલબ્ધ છે, જેમાં સૌથી સસ્તી કિંમત 0.7-લિટર બોટલ માટે US$0.74 છે. વિયેતનામમાં, વિશ્વની સૌથી સસ્તી બીયરની કિંમત લગભગ ₹35 છે.
