મનરેગાની જગ્યાએ ‘VB-G RAM G’ બિલ: ૧૨૫ દિવસની રોજગાર ગેરંટી, પણ રાજ્યો પર નાણાકીય બોજ વધવાની અને અધિકારો છીનવાઈ જવાની આશંકા
કેન્દ્ર સરકારે મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ (MGNREGA), ૨૦૦૫ ને સમાપ્ત કરવા માટે સંસદમાં ‘વિકસિત ભારત ગેરંટી ફોર રોજગાર એન્ડ આજીવિકા મિશન ગ્રામીણ’ (VB-G RAM G) બિલ, ૨૦૨૫ રજૂ કર્યું છે. સરકારનો દાવો છે કે આ નવો કાયદો ‘વિકસિત ભારત ૨૦૪૭’ ના વિઝન અનુસાર ગ્રામીણ રોજગાર નીતિમાં એક મોટો અને આધુનિક નીતિગત ફેરફાર લાવી રહ્યો છે.
જોકે, આ ફેરફારે વિપક્ષ અને કેટલાક સહયોગી પક્ષો વચ્ચે ઉગ્ર ચર્ચા જગાવી છે, જેઓ આ પગલાને રાજ્યો પર નાણાકીય બોજ વધારનાર અને ગ્રામીણ શ્રમિકોના અધિકારોને નબળા પાડનારું ગણાવી રહ્યા છે.
નવા VB-G RAM G કાયદાના મુખ્ય પ્રાવધાનો અને ફાયદા (સરકારી પક્ષ)
નવા કાયદા હેઠળ, મનરેગાની સરખામણીમાં ઘણા માળખાકીય સુધારાઓ અને પ્રાથમિકતાઓ નક્કી કરવામાં આવી છે:
- વધેલી રોજગાર ગેરંટી: ગ્રામીણ પરિવારોને પ્રતિ વર્ષ ૧૦૦ દિવસને બદલે ૧૨૫ દિવસના વેતનયુક્ત રોજગારની ગેરંટી આપવામાં આવશે.
- ઝડપી ચૂકવણી: હવે મજૂરીની ચૂકવણી ૧૫ દિવસને બદલે સાપ્તાહિક (૭ દિવસમાં) કરવામાં આવશે (મહત્તમ ૧૫ દિવસ).
- માળખાકીય સુવિધાઓ પર ધ્યાન: આ યોજનાના ચાર મુખ્ય પ્રાથમિકતા ક્ષેત્રો છે: જળ સુરક્ષા (પાણી-સંબંધિત માળખાગત સુવિધા), મુખ્ય ગ્રામીણ માળખાગત સુવિધા (જેમ કે રસ્તાઓ), આજીવિકા માળખાગત સુવિધા (સંગ્રહ અને બજાર), અને આબોહવા સ્થિતિસ્થાપકતા (પૂરના પાણીનો નિકાલ, જમીન સંરક્ષણ).
- કૃષિને સમર્થન: વાવણી અને લણણીની પીક સીઝન દરમિયાન ૬૦ દિવસ સુધી જાહેર કાર્યોને રોકવાની જોગવાઈ હશે. સરકારનું કહેવું છે કે તેનાથી ખેતીના કાર્યો માટે શ્રમિકોની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત થશે અને મજૂરીની મોંઘવારી ઘટશે.
- પારદર્શિતા અને જવાબદેહી: મજૂરીની ચોરી રોકવા માટે ડિજિટલ ચૂકવણી અને સંપૂર્ણ આધાર વેરિફિકેશન ફરજિયાત કરવામાં આવ્યું છે. આ ઉપરાંત, AI-આધારિત છેતરપિંડીની તપાસ (fraud detection) અને ગ્રામ પંચાયતોમાં વર્ષમાં બે વાર સામાજિક ઓડિટ (social audit) જેવા સુધારાનો સમાવેશ થાય છે.
વિવાદ અને ટીકાઓ
વિપક્ષી દળો અને શ્રમ સંગઠનોએ આ બિલની આકરા શબ્દોમાં ટીકા કરી છે:
- નાણાકીય બોજનું હસ્તાંતરણ: મનરેગા હેઠળ, અકુશળ મજૂરીનો સંપૂર્ણ ખર્ચ કેન્દ્ર ઉઠાવતો હતો. VB-G RAM G હેઠળ, મોટા ભાગના રાજ્યો અને વિધાનસભા ધરાવતા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે ફંડિંગ પેટર્ન બદલીને ૬૦:૪૦ (કેન્દ્ર: રાજ્ય) કરવામાં આવી છે. વિપક્ષ CPI(M)નું કહેવું છે કે તેનાથી રાજ્યો પર લગભગ ₹૫૦,૦૦૦ કરોડનો વધારાનો નાણાકીય બોજ પડશે (માત્ર કેરળ પર ₹૨,૦૦૦-૨,૫૦૦ કરોડનો વધારાનો ભાર).
- સહયોગી પક્ષની ચિંતા: NDAમાં સામેલ તેલુગુ દેશમ પાર્ટી (TDP) એ પણ આ ફંડ વહેંચણી પર ચિંતા વ્યક્ત કરી છે.
- કાનૂની અધિકારનો અંત: CPI(M)ના સાંસદ જ્હોન બ્રિટાસે આરોપ લગાવ્યો કે આ બિલ “અધિકાર-આધારિત ગેરંટી કાયદાના આત્માને સમાપ્ત” કરે છે.
- માગ-આધારિત ફંડિંગની સમાપ્તિ: મનરેગા માંગ-આધારિત (demand-driven) હતું. નવા કાયદામાં પૂર્વ-નિર્ધારિત નિયત ફાળવણી (normative allocation) લાગુ કરવામાં આવ્યું છે, જેના હેઠળ કેન્દ્ર ખર્ચની મર્યાદા નક્કી કરશે. વિવેચકો માને છે કે “જ્યારે ફંડ સમાપ્ત થાય છે, ત્યારે અધિકાર સમાપ્ત થઈ જાય છે.”
- શ્રમ નિયંત્રણ: ૬૦-દિવસનો બ્રેક શ્રમિકોને ખાનગી જમીનદારોની દયા પર કૃષિ શ્રમમાં ધકેલી દેશે.
- મહાત્મા ગાંધીનું નામ હટાવવું: કોંગ્રેસ મહાસચિવ કેસી વેણુગોપાલે મહાત્મા ગાંધીનું નામ હટાવવાનો આકરો વિરોધ કરતાં તેને ‘મહાત્મા ગાંધીનું અપમાન’ ગણાવ્યો છે.
- સામાજિક પ્રતિનિધિત્વનું હનન: વિવેચકોએ એ પણ જણાવ્યું કે કેન્દ્રીય સ્તરે ‘સેન્ટ્રલ ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી પરિષદ’ માંથી મહિલાઓ, SC, ST, OBC અને લઘુમતીઓ માટેના ફરજિયાત સામાજિક પ્રતિનિધિત્વના માપદંડોને ઇરાદાપૂર્વક હટાવી દેવામાં આવ્યા છે.
સંસદમાં હોબાળા વચ્ચે બિલ રજૂ
આ બિલ એવા સમયે લોકસભાની પૂરક કાર્યસૂચિમાં સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવ્યું છે જ્યારે ગૃહમાં ભારે રાજકીય મડાગાંઠ જોવા મળી હતી.
સોમવાર (૧૫ ડિસેમ્બર ૨૦૨૫) ના રોજ કથિત રીતે કોંગ્રેસની એક રેલીમાં પ્રધાનમંત્રી નરેન્દ્ર મોદી વિરુદ્ધ લગાવવામાં આવેલા ધમકીભર્યા નારાઓ (“મોદી તેરી કબ્ર ખુદેગી”) ને લઈને ભાજપ અને કોંગ્રેસના સભ્યો વચ્ચે તણાવના કારણે લોકસભાની કાર્યવાહીને વારંવાર બપોરે ૨ વાગ્યા સુધી સ્થગિત કરવી પડી હતી. સંસદીય કાર્ય મંત્રી કિરેન રિજિજૂએ આ નારાઓની નિંદા કરી અને કોંગ્રેસ નેતૃત્વ પાસેથી માફીની માંગ કરી.
નવું VB-G RAM G બિલ વર્તમાન મનરેગાને વધુ ટેકનિકલ અને માળખાગત-કેન્દ્રિત પ્રણાલી સાથે બદલવાનું લક્ષ્ય રાખે છે, પરંતુ તેના નાણાકીય મોડેલ અને શ્રમિકોના અધિકારો પર તેની અસરને લઈને રાજકીય સંઘર્ષ ચાલુ છે.
