હવે જન્મ નોંધણી બે વર્ષ મોડી કરાવી તો જવું પડશે કોર્ટમાં: સંસદ દ્વારા પાસ કરવામાં આવ્યા મહત્વપૂર્ણ કાયદાકીય સુધારાઓ
ભારતની નાગરિક અને ઓળખ વ્યવસ્થા (Identity Architecture) સાથે જોડાયેલા એક અત્યંત મહત્વપૂર્ણ કાયદામાં સંસદ દ્વારા મોટો ફેરફાર કરવામાં આવ્યો છે. મંગળવારે સંસદ દ્વારા ‘જન્મ અને મૃત્યુ નોંધણી (સંશોધન) બિલ, ૨૦૨૬’ (Registration of Births and Deaths (Amendment) Bill, 2026) ને મંજૂરી આપવામાં આવી દીધી છે. આ નવા કાયદાના અમલથી દેશના સૌથી જૂના અને મહત્વના નાગરિક કાયદાઓમાંના એક કાયદાને વધુ કડક બનાવવામાં આવ્યો છે.
ઉપરથી જોવા જઈએ તો આ ફેરફાર ૧૯૬૯ ના મૂળ કાયદાની માત્ર એક નાની સબ-સેક્શન પૂરતો સીમિત લાગે છે, પરંતુ તેની વ્યાપક અસરો ખૂબ જ મોટી છે. હવે કોઈપણ બાળકના જન્મ કે વ્યક્તિના મૃત્યુની નોંધણી જો ઘટના બન્યાના બે વર્ષ પછી કરાવવામાં આવશે, તો તેની આખી પ્રક્રિયા બદલાઈ ગઈ છે. આ નવા સુધારા મુજબ, બે વર્ષથી વધુ સમય વીતી ગયા પછી નોંધણી કરાવવા માટે હવે જિલ્લા વહીવટી તંત્ર નહીં, પરંતુ સીધા ન્યાયિક મેજિસ્ટ્રેટની મંજૂરી લેવી પડશે. છેલ્લા ત્રણ વર્ષમાં સંસદ દ્વારા આ કાયદામાં બીજી વખત સંશોધન કરવામાં આવ્યું છે, જે દર્શાવે છે કે સરકાર નાગરિક ડેટાને વધુ સચોટ અને પારદર્શક બનાવવા માટે કેટલી ગંભીર છે.
ભારતીય ઓળખ પત્ર વ્યવસ્થામાં જન્મ પ્રમાણપત્રનું સ્થાન
જન્મ અને મૃત્યુ નોંધણી અધિનિયમ, ૧૯૬૯ એ ભારતની આખી ઓળખ પ્રણાલીનો પાયો છે. આ કાયદા હેઠળ મળતું જન્મ પ્રમાણપત્ર એવું મૂળ દસ્તાવેજ છે, જેના આધારે બાકીના તમામ ઓળખ પત્રો જેવા કે આધાર કાર્ડ, પાસપોર્ટ, મતદાર યાદી (Voter ID), રેશનકાર્ડ અને શાળામાં પ્રવેશ મેળવવામાં આવે છે.
વર્ષ ૨૦૨૩ માં લાવવામાં આવેલા એક મોટા ઓવરહોલ (સંશોધન) દ્વારા આ ભૂમિકાને કાયદાકીય રીતે વધુ સ્પષ્ટ કરવામાં આવી હતી. હવે ૨૦૨૬ નું આ નવું સંશોધન તે સમયરેખાઓને વધુ કડક બનાવે છે અને મોડા થતી નોંધણીઓ પર સઘન દેખરેખ રાખવા માટેનું માળખું તૈયાર કરે છે.
2026 ના નવા સુધારામાં શું બદલાયું છે?
આ નવા બિલ દ્વારા મૂળ કાયદાની કલમ ૧૩(૩) માં મહત્વપૂર્ણ ફેરફાર કરવામાં આવ્યા છે, જે વિલંબિત નોંધણી (Delayed Registration) ની પ્રક્રિયાને નિયંત્રિત કરે છે.
જૂની વ્યવસ્થા: અગાઉના નિયમ મુજબ, જો કોઈ જન્મ કે મૃત્યુની નોંધણી એક વર્ષ પછી થાય, તો તેના માટે જિલ્લા magistrate (DM), સબ-ડિવિઝનલ magistrate અથવા ડીએમ દ્વારા અધિકૃત એક્ઝિક્યુટિવ magistrate ના આદેશ અને નિર્ધારિત ફીની જરૂર પડતી હતી.
નવી બે ભાગની વ્યવસ્થા: ૨૦૨૬ ના આ બિલ દ્વારા તે એક જ વિન્ડોને બે ભાગમાં વહેંચી દેવામાં આવી છે:
જો વિલંબ એકથી બે વર્ષ ની વચ્ચેનો હોય, તો તે અગાઉની જેમ એક્ઝિક્યુટિવ magistrate (કારોબારી મેજિસ્ટ્રેટ) દ્વારા જ પ્રક્રિયા કરવામાં આવશે.
જો વિલંબ બે વર્ષથી વધુ નો હોય, તો હવે તેના માટે હાઈકોર્ટ હેઠળ આવતા પ્રથમ વર્ગના ન્યાયિક મેજિસ્ટ્રેટ (Judicial Magistrate of the First Class) ના આદેશની અનિવાર્ય જરૂર પડશે.
તફાવત સ્પષ્ટ છે કે હવે બે વર્ષ જૂના જન્મ કે મૃત્યુના કેસોની ચકાસણી કલેક્ટરેટ કે વહીવટી ઓફિસને બદલે સીધી ન્યાયિક અદાલત (Court System) ના માધ્યમથી કરવામાં આવશે. સરકારના જણાવ્યા મુજબ આનો એકમાત્ર ઉદ્દેશ્ય વિલંબિત નોંધણીઓને વધુ સખત બનાવવાનો અને નાગરિકોને સમયસર નોંધણી કરાવવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવાનો છે. લોકસભામાં કેન્દ્રીય ગૃહમંત્રી અમિત શાહ દ્વારા રજૂ કરાયેલું આ બિલ રાજ્યસભા દ્વારા મંજૂર થયા બાદ હવે રાષ્ટ્રપતિની સહી પછી ગેઝેટમાં નોટિફાઈ થતાં જ લાગુ થઈ જશે.
વર્ષ ૨૦૨૩ ના સુધારા: કેમ છે આ કડીનો મહત્વનો ભાગ?
વર્ષ ૨૦૨૩ નું સંશોધન (એક્ટ નં. ૨૦, ૨૦૨૩) ૧ ઓક્ટોબરથી અમલમાં આવ્યું હતું. તેણે દેશના જન્મ અને મૃત્યુના રાષ્ટ્રીય ડેટાબેઝને કાયદાકીય આધાર આપ્યો હતો. આ સુધારા પછી ઇલેક્ટ્રોનિક નોંધણી અને પ્રમાણપત્રો ફરજિયાત બન્યા હતા. તે સમયે એવો નિયમ બન્યો હતો કે ૧ ઓક્ટોબર ૨૦૨૩ કે તેના પછી જન્મેલા કોઈપણ વ્યક્તિ માટે જન્મ તારીખ અને જન્મસ્થળના પુરાવા તરીકે માત્ર ‘જન્મ પ્રમાણપત્ર’ જ એકમાત્ર દસ્તાવેજ રહેશે.
આ સિંગલ-ડોક્યુમેન્ટ સ્ટેટસ શૈક્ષણિક સંસ્થાઓમાં પ્રવેશ, ડ્રાઇવિંગ લાયસન્સ, મતદાર યાદી, લગ્ન નોંધણી, સરકારી નોકરીઓ, પાસપોર્ટ અને આધાર કાર્ડ બનાવવા માટે અનિવાર્ય બની ગયું છે.
આ ઉપરાંત ૨૦૨૩ ના કાયદામાં દંડની જોગવાઈઓ પણ કડક કરવામાં આવી હતી. સામાન્ય નાગરિકો માટે દંડ ૫૦ રૂપિયાથી વધારીને ૨૫૦ રૂપિયા કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે હોસ્પિટલોના વડાઓ, જેલરો અને દત્તક એજન્સીઓ જેવા સંસ્થાગત કાનૂની પાત્રો માટે પ્રત્યેક ઘટના દીઠ ૧૦૦૦ રૂપિયા સુધીનો દંડ નક્કી કરવામાં આવ્યો હતો. ટૂંકમાં કહીએ તો, ૨૦૨૩ ના કાયદાએ જન્મ પ્રમાણપત્રને બાકીની તમામ ઓળખ વ્યવસ્થા સાથે મજબૂતાઈથી જોડી દીધું, અને હવે ૨૦૨૬ નો કાયદો આ સિસ્ટમમાં મોડા પ્રવેશતા લોકો માટે કડક નિયમો ઘડે છે.
વાસ્તવિકતા શું છે? દેશમાં મોડી નોંધણીનું પ્રમાણ કેટલું મોટું છે?
સિવિલ રજીસ્ટ્રેશન સિસ્ટમ (CRS) નો વર્ષ ૨૦૨૪ નો રિપોર્ટ દર્શાવે છે કે ભારતમાં ‘મોડી નોંધણી’ નું પ્રમાણ મોટા પાયે પ્રવર્તે છે. આંકડાકીય દૃષ્ટિએ જોઈએ તો:
ભારત સરકારે વર્ષ ૨૦૨૪ માં કુલ ૨૫.૪૭ મિલિયન (૨.૫૪ કરોડ) જન્મો અને ૮.૯૪ મિલિયન મૃત્યુ ની નોંધણી કરી હતી.
દેશમાં નોંધણીની પૂર્ણતા (Completeness Rate) નો દર જન્મો માટે ૯૯.૧% અને મૃત્યુ માટે ૯૯.૪% સુધી પહોંચી ગયો છે, જે વર્ષ ૨૦૧૨ માં અનુક્રમે ૮૩% અને ૬૮.૨% હતો.
પરંતુ સિક્કાની બીજી બાજુ એ છે કે, આજે પણ અંદાજિત જન્મોમાંથી માત્ર ૭૦% જેટલા જન્મો જ કાયદા દ્વારા નિર્ધારિત ૨૧ દિવસની અંદર રજિસ્ટ્રાર સુધી પહોંચે છે. આશ્ચર્યજનક વાત એ છે કે આશરે ૧ માંથી ૧ બાળક (લગભગ ૫.૮૭ મિલિયન જન્મો) એવા હતા જે ઘટના બન્યાના એક વર્ષ પછી નોંધાયા હતા!
રાજ્યવાર આંકડા જોઈએ તો બિહારમાં ૨૦૨૪ માં ૧.૬૫ મિલિયન જેટલા મોડા જન્મ નોંધાયા હતા, જે રાજ્યની પોતાની કુલ નોંધણીના લગભગ ૪૫% જેટલા હતા. આ ઉપરાંત ઉત્તર પ્રદેશમાં ૧.૩૪ મિલિયન, રાજસ્થાનમાં ૬૦૮,૦૦૦, મધ્ય પ્રદેશમાં ૫૫૭,૦૦૦ અને ઝારખંડમાં ૩૦૮,૦૦૦ કેસો મોડા નોંધણીના આવ્યા હતા. પૂર્વોત્તર રાજ્યો અને પહાડી વિસ્તારોમાં પણ સ્થિતિ એવી છે કે મોટાભાગના જન્મો એક વર્ષ પછી જ નોંધાય છે.
આ નવા કાયદાની અસર કોના પર પડશે?
૨૦૨૬ નો આ નવો કાયદો એવા સમયે આવ્યો છે જ્યારે દેશના અનેક રાજ્યોમાં જૂના પુખ્ત વયના રેકોર્ડ્સ (Legacy Records) ને સુધારવાની કે નોંધાવવાની પ્રક્રિયા ચાલી રહી છે. બિહાર, જમ્મુ અને કાશ્મીર, મણિપુર અને પૂર્વોત્તરના રાજ્યોમાં હજુ પણ હજારો એવા કિસ્સાઓ છે જ્યાં જન્મના વર્ષો પછી સર્ટિફિકેટ મેળવવામાં આવે છે.
જોકે, સત્તાવાર ડેટા એ સ્પષ્ટ નથી કરતો કે એક વર્ષથી મોડા નોંધાયેલા ૫.૮૭ મિલિયન જન્મોમાંથી કેટલા કેસો બે વર્ષથી વધુ જૂના છે. પરંતુ એટલું ચોક્કસ છે કે જે લોકો બે વર્ષ પછી જન્મ કે મૃત્યુ નોંધાવવા જશે, તેમને હવે વહીવટી અધિકારીઓને બદલે કોર્ટ અને ન્યાયિક મેજિસ્ટ્રેટની કાનૂની પ્રક્રિયામાંથી પસાર થવું પડશે. આ કાયદો નાગરિકોને સમયસર પોતાના દસ્તાવેજો પૂર્ણ કરવા માટે પ્રેરિત કરશે અને બોગસ અથવા ખોટી નોંધણીઓ પર લગામ કસવામાં અત્યંત અસરકારક સાબિત થશે.
