રશિયા પાસેથી ઊર્જા આયાત કરનાર ટોપ-5 દેશો પર તલવાર લટકી, અમેરિકામાં કડક કાયદો લાગુ
દુનિયાની બે મોટી મહાસત્તાઓ અને વૈશ્વિક રાજનીતિ વચ્ચે ફરી એકવાર હલચલ તેજ થઈ ગઈ છે. અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે એક એવા કડક કાયદા પર હસ્તાક્ષર કરી દીધા છે, જે રશિયા પાસેથી કાચું તેલ અને કુદરતી ગેસ ખરીદતા દેશોની ઊંઘ ઉડાડી શકે છે. આ નવા કાયદાના દાયરામાં ભારત અને ચીન જેવા દેશો પણ આવી શકે છે, કારણ કે આ બંને દેશો રશિયા પાસેથી મોટા પ્રમાણમાં ઊર્જાની આયાત કરે છે. આવો જાણીએ કે આ નવો કાયદો શું છે, તેની પાછળનું કારણ શું છે અને વૈશ્વિક કૂટનીતિ પર તેની શી અસર થઈ શકે છે.
શું છે આ નવો કાયદો અને કેવી રીતે અસ્તિત્વમાં આવ્યો?
અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે શુક્રવારે ‘લિન્ડસે ઓ. ગ્રાહમ સેંક્શનિંગ રશિયા એન્ડ ઈરાન એક્ટ’ ને મંજૂરી આપી દીધી છે. અમેરિકી પ્રતિનિધિ સભા (House of Representatives) માંથી આ બિલ પાસ થયાના માત્ર બે દિવસ બાદ રાષ્ટ્રપતિએ તેના પર હસ્તાક્ષર કરી દીધા. આની સાથે જ, રશિયા પર નવા પ્રતિબંધોને લઈને છેલ્લા લગભગ 18 મહિનાથી ચાલી રહેલી રાજકીય ખેંચતાણ હવે આખરે સમાપ્ત થઈ ગઈ છે.
આ સમગ્ર પ્રક્રિયાની શરૂઆત એપ્રિલ ૨૦૨૫માં થઈ હતી, જ્યારે યુએસ સેનેટર્સ લિન્ડસે ગ્રેહામ અને રિચાર્ડ બ્લુમેન્થાલે સેનેટમાં આ ખરડાનો પ્રારંભિક મુસદ્દો રજૂ કર્યો હતો. આ કાયદાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય રશિયા દ્વારા તેલ અને ગેસની નિકાસમાંથી મેળવવામાં આવતી આવકને અટકાવવાનો છે. યુએસ અને તેના પશ્ચિમી સાથી દેશોનું માનવું છે કે રશિયા આ આવકનો ઉપયોગ યુક્રેન સામે પોતાની સૈન્ય ક્ષમતાઓને મજબૂત કરવા માટે કરી રહ્યું છે. પરિણામે, આ કાયદાનો હેતુ આર્થિક દબાણ લાવીને મોસ્કોને વાટાઘાટોના ટેબલ પર લાવવાનો અને ચાર વર્ષથી વધુ સમયથી ચાલી રહેલા યુદ્ધનો અંત લાવવાનો છે.
કાયદાની જોગવાઈઓ: કેવી રીતે નક્કી થશે દેશોની યાદી?
આ કાયદાની સૌથી નોંધપાત્ર બાબત એ છે કે તેમાં કોઈ ચોક્કસ દેશનું નામ સ્પષ્ટપણે દર્શાવવામાં આવ્યું નથી; તેના બદલે, તેમાં એક નિષ્પક્ષ પ્રક્રિયાની રૂપરેખા આપવામાં આવી છે. આ કાયદા હેઠળ, યુએસ ટ્રેડ રિપ્રેઝન્ટેટિવ (USTR) માટે એ જરૂરી છે કે તેઓ સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ અને સેક્રેટરી ઓફ એનર્જી સાથે પરામર્શ કરીને એવા ટોચના પાંચ દેશોની ઓળખ કરે જેમણે છેલ્લા ૧૨ મહિના દરમિયાન રશિયા પાસેથી સૌથી વધુ માત્રામાં ક્રૂડ ઓઈલ અને ગેસની આયાત કરી હોય.
આમાં સામેલ દેશોની યાદીની દર ૧૮૦ દિવસે (આશરે છ મહિને) સમીક્ષા કરવામાં આવશે. એકવાર આ પાંચ દેશો નક્કી થઈ જાય, પછી યુએસ પ્રમુખ પાસે તે દેશોમાંથી થતી આયાત પર ૧૦૦ ટકા સુધીની ઊંચી જકાત (ટેરિફ) લાદવાની સત્તા હશે. જોકે, જકાત લાદવાનો નિર્ણય સંપૂર્ણપણે પ્રમુખના વિવેકાધિકાર પર નિર્ભર રહેશે, કારણ કે કાયદો આવા પગલાં લેવાનું ફરજિયાત બનાવતો નથી. આ ઉપરાંત, રશિયાથી સીધી આયાત થતી વસ્તુઓ પર ૫૦૦ ટકા સુધીની જકાત લાદવાની જોગવાઈ પણ સામેલ કરવામાં આવી છે.
ચીન અને ભારત પર વધતું દબાણ
ચીન અને ભારત પર વધતું દબાણઆ કાયદાના મુખ્ય સમર્થકોમાંના એક, સેનેટર રિચર્ડ બ્લૂમેન્થલે ખુલ્લેઆમ ભારત અને ચીનનું નામ લઈને તેમના પર દબાણ બનાવવાનું શરૂ કરી દીધું છે. પ્રતિનિધિ સભામાંથી બિલ પાસ થયા બાદ બ્લૂમેન્થલે તીખી પ્રતિક્રિયા આપતા કહ્યું હતું, “ચીન અને ભારત, તમારે તમારું વલણ સુધારવાની જરૂર છે. તમારું તેલ અને ગેસ અન્ય કોઈ સ્ત્રોત પાસેથી ખરીદો.” જાણકારોનું માનવું છે કે ભલે આ કાયદામાં ભારત કે અન્ય કોઈ દેશનું નામ નથી, પરંતુ રશિયા પાસેથી સૌથી વધુ ઊર્જા આયાત કરતા દેશોમાં ટોચ પર હોવાના કારણે ભારત પર કૂટનીતિક દબાણ ઘણું વધી શકે છે.
યુરોપિયન દેશો માટે વિશેષ છૂટ અને રાષ્ટ્રીય હિતનો વિકલ્પ
રસપ્રદ વાત એ છે કે આ કાયદામાં અમેરિકાના યુરોપિયન સહયોગીઓનું વિશેષ ધ્યાન રાખવામાં આવ્યું છે. યુરોપના ઘણા દેશો હજુ પણ તેમની ઊર્જા જરૂરિયાતો માટે મોટાભાગે રશિયા પર નિર્ભર છે. એટલા માટે, કાયદામાં જોગવાઈ કરવામાં આવી છે કે જે યુરોપિયન દેશોની રશિયાથી કુદરતી ગેસની આયાત, રશિયાની કુલ ગેસ નિકાસના 15 ટકાથી ઓછી છે અને જેઓ આ નિર્ભરતાને સતત ઘટાડી રહ્યા છે, તેમને આ પ્રતિબંધોથી છૂટ મળી શકે છે.
આ ઉપરાંત, કાયદામાં એ પણ જોગવાઈ છે કે જો અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિને લાગે કે કોઈપણ દેશ પર ટેરિફ લગાવવાથી ખુદ અમેરિકાના રાષ્ટ્રીય હિતોને નુકસાન થઈ શકે છે, તો રાષ્ટ્રપતિ પોતાના અધિકારનો ઉપયોગ કરીને તે દેશને આ ટેરિફથી છૂટ આપી શકે છે. જોકે, તેના માટે રાષ્ટ્રપતિએ અમેરિકી સંસદ (કોંગ્રેસ) ને પ્રમાણિત કરવું પડશે કે આ પગલું દેશહિતમાં છે. જો કોઈ દેશ આ ટેરિફથી કાયમ માટે રાહત ઈચ્છે છે, તો તેણે સાબિત કરવું પડશે કે તેણે રશિયા પાસેથી ઊર્જા ખરીદવાનું સંપૂર્ણપણે બંધ કરી દીધું છે અને ભલે ભવિષ્યમાં તે ફરીથી રશિયા પાસેથી ઊર્જા ખરીદી શરૂ નહીં કરે.
આગળ શું થશે?
હાલમાં એ જોવું રસપ્રદ રહેશે કે અમેરિકા આ કાયદાનો ઉપયોગ કઈ રીતે કરે છે. ભારત જેવી ઉભરતી અર્થવ્યવસ્થાઓ માટે પોતાની ઊર્જા સુરક્ષા સર્વોપરી રહી છે, અને ભારતે અગાઉ પણ સ્પષ્ટ કર્યું છે કે તે પોતાના નાગરિકોના હિતોને ધ્યાનમાં રાખીને જ્યાંથી સૌથી સારો સોદો મળશે, ત્યાંથી જ તેલ ખરીદશે. આગામી મહિનાઓમાં જોવાનું રહેશે કે વાશિંગ્ટન અને નવી દિલ્હી વચ્ચે આ કૂટનીતિક મોરચે કયું વલણ અપનાવવામાં આવે છે.
