ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં ઈમરજન્સીની ચર્ચા વચ્ચે પાકિસ્તાનમાં રાજકીય તણાવ ચરમસીમાએ
પાકિસ્તાનમાં રાજકીય સંઘર્ષ ફરી એક વખત ગંભીર તબક્કે પહોંચ્યો છે. એક તરફ પૂર્વ વડાપ્રધાન ઈમરાન ખાનની પાર્ટી પાકિસ્તાન તહરીક-એ-ઈન્સાફ (PTI)એ 4 ઓક્ટોબરે ઈસ્લામાબાદ તરફ માર્ચ કરવાની જાહેરાત કરી છે, તો બીજી તરફ કેન્દ્રમાં વડાપ્રધાન શહબાઝ શરીફની સરકાર ખૈબર પખ્તૂનખ્વા (KP)ની સુરક્ષા સ્થિતિને લઈને કડક બંધારણીય પગલાં અંગે વિચારણા કરી રહી છે.
કેન્દ્ર સરકાર તરફથી ઈમરજન્સી અથવા ગવર્નર રુલ જેવા વિકલ્પોની ચર્ચા સામે આવતાં પાકિસ્તાનના રાજકારણમાં નવી ગરમાવો આવ્યો છે. જોકે, આ લેખ તૈયાર થવાના સમય સુધી કેન્દ્ર સરકારે KPમાં તાત્કાલિક આમાંથી કોઈ પગલું ભરવાનો અંતિમ નિર્ણય લીધો નથી. 1 ઓક્ટોબરના અહેવાલ મુજબ શહબાઝ શરીફ સરકાર હાલ PTIને 4 ઓક્ટોબરના માર્ચ અંગે પોતાનું વલણ બદલવાની વધુ એક તક આપવા માગે છે.
4 ઓક્ટોબરના માર્ચે વધારી સરકારની ચિંતા
PTIએ મૂળ 27 સપ્ટેમ્બરે ઈસ્લામાબાદ માર્ચનું આયોજન કર્યું હતું, પરંતુ બાદમાં તેની તારીખ બદલીને 4 ઓક્ટોબર કરવામાં આવી. આ માર્ચનો મુખ્ય હેતુ ઈમરાન ખાનની મુક્તિની માંગ અને સરકાર સામે રાજકીય દબાણ વધારવાનો છે.
રોઇટર્સના અહેવાલ અનુસાર, PTIના મુખ્યમંત્રી સોહેલ અફ્રિદીએ માર્ચની નવી તારીખની જાહેરાત કરી હતી. ઈમરાન ખાન હાલમાં જેલમાં છે અને તેમની પાર્ટી લાંબા સમયથી તેમની મુક્તિની માંગ કરી રહી છે.
કેન્દ્ર સરકારને આશંકા છે કે જો મોટી સંખ્યામાં PTI સમર્થકો ઈસ્લામાબાદ પહોંચશે તો રાજકીય તણાવ ઉપરાંત કાયદો-વ્યવસ્થાની સ્થિતિ પણ મુશ્કેલ બની શકે છે. બીજી તરફ PTIનું કહેવું છે કે તે પોતાના રાજકીય અને બંધારણીય અધિકારો હેઠળ વિરોધ કરી રહી છે.
ઈમરજન્સી અને ગવર્નર રુલની ચર્ચા કેમ?
કેન્દ્ર સરકારના મંત્રીઓએ છેલ્લા કેટલાક દિવસોમાં KPમાં વધતી આતંકવાદી ઘટનાઓ અને કથિત ખરાબ કાયદો-વ્યવસ્થાની સ્થિતિને લઈને ચિંતા વ્યક્ત કરી છે.
સંસદીય બાબતોના ફેડરલ મંત્રી તારિક ફઝલ ચૌધરીએ 30 સપ્ટેમ્બરે કહ્યું હતું કે સરકાર KPમાં બંધારણના આર્ટિકલ 232 હેઠળ ઈમરજન્સી લગાવવાની શક્યતા પર ગંભીરતાથી વિચાર કરી રહી છે. તેમણે દાવો કર્યો હતો કે આ ચર્ચાનું કારણ રાજકીય મતભેદ નહીં પરંતુ પ્રાંતની બગડતી સુરક્ષા સ્થિતિ અને વધતી આતંકવાદી ઘટનાઓ છે.
આ સાથે ગવર્નર રુલનો વિકલ્પ પણ ચર્ચામાં છે. પાકિસ્તાનના કાયદા મંત્રી આઝમ નઝીર તરારે પણ અગાઉ કહ્યું હતું કે જો પરિસ્થિતિ બંધારણીય હસ્તક્ષેપની જરૂરિયાત સુધી પહોંચે તો ગવર્નર રુલ લાગુ કરી શકાય છે.
આર્ટિકલ 232 શું કહે છે?
પાકિસ્તાનના બંધારણનો આર્ટિકલ 232 ઈમરજન્સી જાહેર કરવાની જોગવાઈ સાથે સંબંધિત છે. તેમાં એવી સ્થિતિનો ઉલ્લેખ છે જેમાં દેશની સુરક્ષા અથવા તેના કોઈ ભાગને યુદ્ધ, બાહ્ય આક્રમણ અથવા એવી આંતરિક અશાંતિથી ખતરો હોય જેને પ્રાંતીય સરકાર પોતાની ક્ષમતાથી નિયંત્રિત ન કરી શકે.
બંધારણીય જોગવાઈઓ અનુસાર આવી પરિસ્થિતિમાં રાષ્ટ્રપતિ ઈમરજન્સીની ઘોષણા કરી શકે છે. આંતરિક અશાંતિના કિસ્સામાં બંધારણમાં સંસદીય અને પ્રાંતીય પ્રક્રિયાઓ પણ મહત્વપૂર્ણ છે.
એટલે KPમાં ઈમરજન્સીની ચર્ચા માત્ર રાજકીય નિવેદન પૂરતી બાબત નથી; જો સરકાર ખરેખર આ પગલું લે તો તેના માટે બંધારણીય પ્રક્રિયા અનુસરવી પડશે.
ગવર્નર રુલનો વિકલ્પ પણ ખુલ્લો
ઈમરજન્સી ઉપરાંત કેન્દ્ર સરકાર તરફથી ગવર્નર રુલની પણ ચર્ચા થઈ રહી છે. પાકિસ્તાન પીપલ્સ પાર્ટી (PPP)ના મહાસચિવ નય્યર બુખારીએ કહ્યું છે કે જો કેન્દ્ર સરકાર આ મુદ્દે તેમની પાર્ટીની સલાહ માગશે તો PPP બંધારણ અને કાયદાની જોગવાઈઓ અનુસાર પોતાનું મંતવ્ય આપશે.
બુખારીએ એવો પણ દાવો કર્યો કે જો કોઈ પ્રાંતીય સરકાર પોતાની બંધારણીય અને વહીવટી જવાબદારીઓ નિભાવવામાં નિષ્ફળ રહે તો બંધારણમાં ગવર્નર રુલ માટેનો રસ્તો ઉપલબ્ધ છે.
આ નિવેદન મહત્વપૂર્ણ છે, કારણ કે શહબાઝ શરીફની આગેવાની હેઠળની કેન્દ્ર સરકાર માટે PPP એક મહત્વપૂર્ણ રાજકીય સાથી છે.
KP સરકાર અને કેન્દ્ર વચ્ચે સીધો ટકરાવ
ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં PTIની સરકાર છે. એટલે કેન્દ્રમાં PML-Nની આગેવાની હેઠળની સરકાર અને KPમાં PTI સરકાર વચ્ચે પહેલેથી જ રાજકીય મતભેદ છે.
તાજેતરના દિવસોમાં આ મતભેદ વધુ ખુલ્લો બન્યો છે. ડૉનના અહેવાલ મુજબ કેન્દ્ર તરફથી ગવર્નર રુલની ચેતવણી વચ્ચે KPના મુખ્યમંત્રી સોહેલ અફ્રિદીએ 4 ઓક્ટોબરના માર્ચને આગળ વધારવાનો સંકલ્પ વ્યક્ત કર્યો હતો.
આ સ્થિતિમાં માર્ચ માત્ર વિરોધ પ્રદર્શનનો મુદ્દો રહ્યો નથી. તે કેન્દ્ર અને પ્રાંતીય સરકાર વચ્ચેના સંબંધોની પણ મોટી કસોટી બની ગયો છે.
ઈસ્લામાબાદમાં રસ્તાઓ પર કન્ટેનર, સુરક્ષા વધારાઈ
PTIના માર્ચની શક્યતાને ધ્યાનમાં રાખીને ઈસ્લામાબાદ, રાવલપિંડી અને અटकમાં સુરક્ષા વ્યવસ્થા કડક કરવામાં આવી છે.
ડૉનના અહેવાલ મુજબ ઈસ્લામાબાદમાં 22 હજારથી વધુ સુરક્ષા કર્મચારીઓને તૈનાત કરવાની તૈયારી કરવામાં આવી હતી. તેમની દેખરેખ માટે 8 DIG, 10 SSP, 40 SP અને 58 DSP સ્તરના અધિકારીઓની વ્યવસ્થા કરવામાં આવી હતી. અटक જિલ્લામાં પણ 30 હજારથી વધુ સુરક્ષા કર્મચારીઓને બોલાવવામાં આવ્યા હતા.
અટકનું મહત્વ એટલા માટે વધારે છે કે તે ખૈબર પખ્તૂનખ્વા અને પંજાબને જોડતો મહત્વનો વિસ્તાર છે. તેથી PTIના સંભવિત કાફલાને ઈસ્લામાબાદ પહોંચતા રોકવા માટે આ વિસ્તારમાં પણ સુરક્ષા વધારવામાં આવી છે.
શહેરમાં કન્ટેનરથી રસ્તા બંધ
ઈસ્લામાબાદમાં અનેક મહત્વના માર્ગો પર મોટા કન્ટેનર મૂકવામાં આવ્યા છે. તેનો હેતુ સંભવિત વિરોધ પ્રદર્શનકારોને રાજધાનીના સંવેદનશીલ વિસ્તારો સુધી પહોંચતા રોકવાનો છે.
એસોસિએટેડ પ્રેસના અહેવાલ અનુસાર, ઈસ્લામાબાદના રેડ ઝોન સહિત અનેક વિસ્તારોમાં કન્ટેનર મૂકવામાં આવ્યા છે. આ કારણે સામાન્ય નાગરિકોને પણ ટ્રાફિક અને મુસાફરીની મુશ્કેલીનો સામનો કરવો પડી રહ્યો છે.
સરકારનું કહેવું છે કે સુરક્ષા કારણોસર આ વ્યવસ્થા જરૂરી છે, જ્યારે PTI તરફથી વિરોધની રાજકીય પ્રક્રિયા ચાલુ રાખવાની વાત કરવામાં આવી રહી છે.
PTIનો વિરોધ અને સરકારને ચેતવણી
PTIએ સ્પષ્ટ કર્યું છે કે KPમાં ગવર્નર રુલ અથવા ઈમરજન્સી લાગુ કરવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવશે તો પાર્ટી તેનો વિરોધ કરશે. પાર્ટીના નેતાઓનું કહેવું છે કે આતંકવાદની સમસ્યાને બહાને પ્રાંતીય સરકાર સામે બંધારણીય પગલું ભરવું યોગ્ય નથી.
PTIના નેતાઓએ એવો પણ દાવો કર્યો છે કે આતંકવાદ માત્ર KPની નહીં પરંતુ સમગ્ર પાકિસ્તાનની સમસ્યા છે અને તેના ઉકેલ માટે કેન્દ્ર તથા પ્રાંતીય સરકાર વચ્ચે સહકાર જરૂરી છે.
આથી આગામી દિવસોમાં રાજકીય ચર્ચા માત્ર માર્ચ યોજાશે કે નહીં તેના પર નહીં, પરંતુ કેન્દ્ર અને KP સરકાર વચ્ચે સત્તા અને બંધારણીય અધિકારોની ખેંચતાણ પર પણ રહેશે.
PPPની ભૂમિકા બની શકે છે મહત્વની
આ સમગ્ર ઘટનાક્રમમાં PPPની ભૂમિકા પણ ધ્યાન ખેંચે છે. કેન્દ્રમાં PPP, PML-N સરકારની સહયોગી છે. તેથી KP અંગે કેન્દ્ર કોઈ મોટું બંધારણીય પગલું લેવા માગે તો PPPનું વલણ રાજકીય રીતે મહત્વપૂર્ણ બની શકે છે.
નય્યર બુખારીએ કહ્યું છે કે તેમની પાર્ટી સાથે સલાહ કરવામાં આવશે તો તે બંધારણ અને કાયદાના આધારે પોતાનું મંતવ્ય આપશે. સાથે તેમણે KPની કાયદો-વ્યવસ્થાની સ્થિતિને ગંભીર ગણાવી છે.
બીજી તરફ PPP રાજકીય સંવાદ પર પણ ભાર મૂકે છે. એટલે કેન્દ્ર સરકાર માટે એક તરફ સુરક્ષા મુદ્દો અને બીજી તરફ રાજકીય સહમતી મેળવવાનો પડકાર બંને સાથે જોડાયેલા છે.
હાલમાં સૌથી મોટો સવાલ શું છે?
હાલની સ્થિતિમાં પાકિસ્તાન સરકાર સામે બે મોટા મુદ્દા એકસાથે ઊભા છે. પહેલો મુદ્દો છે ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં સુરક્ષા અને આતંકવાદની સ્થિતિ, જ્યારે બીજો મુદ્દો છે PTIનો 4 ઓક્ટોબરનો ઈસ્લામાબાદ માર્ચ.
1 ઓક્ટોબરના અહેવાલ પ્રમાણે કેન્દ્ર સરકારે હાલ તાત્કાલિક ઈમરજન્સી અથવા ગવર્નર રુલ લાગુ કરવાનો નિર્ણય અટકાવ્યો છે. સરકાર હજુ PTIના વલણમાં ફેરફારની શક્યતા અને રાજકીય ચર્ચાને તક આપવા માગે છે.
આથી આગામી દિવસો પાકિસ્તાન માટે મહત્વપૂર્ણ બની શકે છે. જો PTI માર્ચ પર આગળ વધે છે, તો સુરક્ષા વ્યવસ્થા અને રાજકીય ટકરાવ બંને વધુ તીવ્ર બની શકે છે. બીજી તરફ જો સરકાર બંધારણીય પગલાં તરફ આગળ વધે છે તો KPમાં કેન્દ્ર-પ્રાંત સંબંધો પર તેની સીધી અસર પડી શકે છે.
અત્યારે અંતિમ નિર્ણય જાહેર થયો નથી. તેથી ઈમરજન્સી લાગશે કે ગવર્નર રુલ આવશે કે પછી બંને પક્ષો વચ્ચે કોઈ રાજકીય સમજૂતી થશે—તે અંગે અંતિમ નિષ્કર્ષ કાઢવો વહેલો છે. હાલની ઘટનાઓ એટલું ચોક્કસ દર્શાવે છે કે ઈમરાન ખાનની PTI અને શહબાઝ શરીફ સરકાર વચ્ચેનો સંઘર્ષ ફરી એક વખત પાકિસ્તાનની રાજકીય વ્યવસ્થાના કેન્દ્રમાં આવી ગયો છે.
