ભારત-ચીન પર 100% ટેરિફનું જોખમ, છતાં અમેરિકાએ યુરેનિયમ આયાતમાં કેમ આપી મોટી છૂટ?
દુનિયાની મહાસત્તા અમેરિકાએ રશિયા વિરુદ્ધ એક એવું કડક આર્થિક પગલું ભર્યું છે, જેનાથી આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે હલચલ મચી ગઈ છે. રશિયા પાસેથી તેલ અને ગેસ ખરીદતા દેશોને પાઠ ભણાવવા માટે અમેરિકાએ એક નવું અને અત્યંત કડક બિલ પાસ કર્યું છે. આ નવા કાયદા હેઠળ રશિયાથી એનર્જી ઇમ્પોર્ટ કરતા દેશો પર ૧૦૦% સુધીનો ભારે-ભરખમ ટેરિફ લગાવવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે, જેની ગાજ ભારત અને ચીન જેવા મોટા દેશો પર પણ પડી શકે છે.
પરંતુ આ આખા મામલાનો સૌથી રસપ્રદ અને ચોંકાવનારો પહેલું પાસું એ છે કે જ્યારે વાત અમેરિકાની પોતાની ન્યુક્લિયર ફ્યુઅલ (પરમણું ઈંધણ) અને ઊર્જા જરૂરિયાતોની આવે છે, ત્યારે વોશિંગ્ટને પોતાના માટે ચાલાકીથી રસ્તાઓ સુરક્ષિત કરી લીધા છે. એક તરફ જ્યાં અમેરિકા દુનિયાને રશિયા સાથે વેપાર કરવા પર સજા આપવાની તૈયારી કરી રહ્યું છે, તો બીજી તરફ તેણે પોતાના પરમાણુ રીએક્ટર માટે રશિયન યુરેનિયમની આયાત પર નરમાઈ વર્તતા ખાસ છૂટની જોગવાઈ છોડી દીધી છે. આવો વિસ્તારથી જાણીએ કે શું છે ટ્રમ્પની આ આખી કૂટનીતિક અને આર્થિક રમત.
શું છે નવું ‘લિન્ડસે ગ્રેહામ’ બિલ?
બુધવારે અમેરિકી સંસદના નીચલા ગૃહ એટલે કે ‘US હાઉસ ઓફ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સ’એ એક નવું અને કડક કાયદો પાસ કર્યો છે. આ બિલનું સત્તાવાર નામ ‘લિન્ડસે ઓ. ગ્રેહામ સેંક્શનિંગ રશિયા એન્ડ ઈરાન એક્ટ ઓફ ૨૦૨૬’ રાખવામાં આવ્યું છે. આ નવા કાયદાના પાસ થયા પછી અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પને અસીમિત અને મજબૂત અધિકારો મળી ગયા છે.
હવે રાષ્ટ્રપતિ ટ્રમ્પ પાસે આ તાકાત આવી ગઈ છે કે તેઓ તે તમામ દેશોના સામાન અને ઉત્પાદનો પર ૧૦૦% સુધીનો ભારે ટેરિફ લગાવી શકે છે, જે રશિયા પાસેથી સતત કાચું તેલ (ક્રૂડ ઓઈલ) કે નેચરલ ગેસ ખરીદી રહ્યા છે કે પછી કોઈપણ રૂપમાં મોસ્કોને પશ્ચિમી દેશો દ્વારા લાદવામાં આવેલા પ્રતિબંધો (સેંક્શન્સ)થી બચવામાં મદદ કરી રહ્યા છે. આ યાદીમાં ભારત અને ચીન જેવા દેશો પણ સામેલ છે, જે પોતાની ઊર્જા જરૂરિયાતો પૂરી કરવા માટે રશિયા સાથે વેપાર ચાલુ રાખી રહ્યા છે. અમેરિકાનું આ પગલું રશિયાની અર્થવ્યવસ્થાને સંપૂર્ણપણે તોડી નાખવા અને તેને અલગ-થલગ કરવા માટે ઉઠાવવામાં આવેલું એક મોટું વ્યૂહાત્મક હુમલો માનવામાં આવી રહ્યો છે.
બીજાઓ પર સખ્તી, પણ પોતાના માટે યુરેનિયમ પર મોટી રાહત
બીજાઓ પર સખ્તી, પણ પોતાના માટે યુરેનિયમ પર મોટી રાહતઆ નવા કાયદામાં રશિયા પર શિંકજો કસવાના મોટા-મોટા દાવા કરવામાં આવ્યા છે, પરંતુ જ્યારે તમે તેના અંદરના જોગવાઈઓને ધ્યાનથી જોશો, તો અમેરિકાનો બેવડો વ્યવહાર સાફ નજરે પડી જશે. કાયદાના શરૂઆતી ભાગમાં રાષ્ટ્રપતિને આદેશ આપવામાં આવ્યો છે કે તેઓ રશિયાથી યુરેનિયમની આયાત પર વર્તમાન પ્રતિબંધોને કડકાઈથી લાગુ કરે. જેમાં રશિયાની મુખ્ય સરકારી પરમાણુ ઊર્જા નિગમ ‘રોસાટોમ’ (Rosatom) અને તેની તમામ સહાયક કે સહયોગી કંપનીઓ દ્વારા સપ્લાય થતા યુરેનિયમ પર લગામ કસવાની વાત કહેવામાં આવી છે.
જોકે, બિલ આગળ વધતાં એક મહત્વપૂર્ણ છટકબારી – અથવા યુ-ટર્ન – બહાર આવે છે. બીજો વિભાગ યુએસ-રશિયા નાગરિક પરમાણુ સહયોગ કરારો હેઠળ હાથ ધરવામાં આવતી પ્રવૃત્તિઓને આ કડક પ્રતિબંધોમાંથી સ્પષ્ટપણે મુક્તિ આપે છે. વધુમાં, યુએસ પરમાણુ રિએક્ટરના સરળ સંચાલન માટે જરૂરી ઓછા સમૃદ્ધ યુરેનિયમ (LEU) અને ચોક્કસ તબીબી આઇસોટોપ્સની આયાતને આ પ્રતિબંધોમાંથી સંપૂર્ણપણે બાકાત રાખવામાં આવી છે.
કલમ 111 અને 114ની છુપાયેલી વાસ્તવિકતા
કાનૂની દ્રષ્ટિએ જોગવાઈઓની તપાસ કરતી વખતે, કલમ 111 આદેશ આપે છે કે યુએસ રાષ્ટ્રપતિ રશિયન યુરેનિયમ આયાતને સંચાલિત કરતા હાલના કાયદાઓની શરતોને કડક રીતે લાગુ કરે, ખાસ કરીને રોસાટોમ અને તેના અનુગામી સંસ્થાઓને લક્ષ્ય બનાવતી વખતે. જોકે, આનાથી તદ્દન વિપરીત, કલમ 114 માં બે અત્યંત મહત્વપૂર્ણ અને મુખ્ય અપવાદો ઉમેરવામાં આવ્યા છે:
પરંતુ આનાથી બિલકુલ વિપરીત, કલમ ૧૧૪માં બે અત્યંત મહત્વપૂર્ણ અને મોટા અપવાદ (Exceptions) જોડી દેવામાં આવ્યા છે:
૧. પહેલો અપવાદ: પ્રતિબંધોના આ નવા નિયમો તે તમામ પ્રવૃત્તિઓ પર બિલકુલ લાગુ નહીં થાય, જે અમેરિકી પરમાણુ ઊર્જા અધિનિયમની કલમ ૧૨૩ હેઠળ અગાઉથી હસ્તાક્ષરિત અમેરિકા-રશિયા અસૈન્ય પરમાણુ સહયોગ કરારના દાયરામાં આવે છે.
૨. બીજો અપવાદ: આમાં અમેરિકી કાયદાના દાયરામાં આવતા ઘરેલુ પરમાણુ રીએક્ટર માટે લો-એનરિચ્ડ યુરેનિયમના કેટલાક ખાસ આયાતો, અને સાથે જ સ્વાસ્થ્ય ક્ષેત્ર સાથે જોડાયેલા કેટલાક મેડિકલ-આઈસોટોપના આયાતોને સુરક્ષિત છૂટ આપવામાં આવી છે, જેને વિશેષ મંજૂરી પ્રાપ્ત છે.
આ સાફ છે કે અમેરિકા પોતાની ઘરેલુ પરમાણુ ઊર્જા અને મેડિકલ જરૂરિયાતોના મામલામાં રશિયા પર પોતાની નિર્ભરતા રાતોરાત ખતમ કરી શકે નહીં. આ જ કારણ છે કે કૂટનીતિક મંચો પર રશિયાને ઘેરવા અને અન્ય દેશો પર ૧૦૦% ટેરિફનો શિકંજો કસવા છતાં, વોશિંગ્ટને પોતાના માટે સુરક્ષિત રસ્તાઓ અગાઉથી તૈયાર કરી રાખ્યા છે. તેને અમેરિકાની એક મોટી કૂટનીતિક રમત કહી શકાય, જ્યાં નિયમો બીજાઓ માટે કડક અને પોતાના માટે નમ્ર રાખવામાં આવ્યા છે.
